九州通遭全军采购“拉黑”：四巨头里唯一民企，粗放扩张的账到期了

9月14日，军队采购网一纸公告：九州通围标串标，暂停全军采购资格。

罚单落地的层级，比罚单本身更值得玩味——四大医药流通巨头，第一次有母公司上市主体被军采处罚。

而两个月前，九州通刚刚聘了首席合规官。

讽刺的是，九州通不是第一个，也不会是最后一个。9月13日，国家医保局刚通报河北医大二院商业贿赂案：30余家企业、11年、1.84亿元。

围标与回扣，是同一枚硬币的两面——2026年的医药监管，开始从两端收网。

整肃的不是一家九州通，而是整个医药流通的旧打法：扩张、铺货、垫资、围标、回扣。这套打法曾帮行业跑出了近千亿营收，现在，账到期了。

作为四巨头里唯一的民企，九州通的困境尤其典型：没有国资背书，356亿应收账款、-27.8亿经营现金流，全靠账期换市场。

一家公司的罚单，一个行业的转折。谁会是下一个？

01、为什么这次罚的是总部，不是子公司

根据公告来看，九州通在所有军队采购中作为代理商或投标主体的资格已被暂停。

据多家媒体报道，九州通证券部回应称事件尚在核实，仍强调处罚不影响集团整体业务。

而从公开披露来看，2023至2026年整个九州通体系军采违规，已覆盖北京、上海、广西、云南、武汉、广州等的十余家子、孙公司。

违规行为涵盖串投、围标、投标文件完全雷同、提供虚假材料等；处罚从禁入三年到拟终身禁入不等。

而2026年以来其控股体系也已有超10起军采违规处理。

过往军采项目多以区域子公司为主体投标，此次是直接处罚集团总部，是监管层级的重大升级。

九州通是中国四大医药流通企业中唯一的民营企业‌。

*** 医药流通企业主要负责药品的仓储、配送和分销，是医药供应链中衔接医药厂商和医院、药房的批发与物流配送服务商。

过去，九州通依靠激进扩张、渠道下沉、垫资铺货的模式实现了近千亿级营收规模；截至上半年，九州通院内供应链（SPD）累计中标212家医疗机构，上半年新增23家。

本次事件暴露出在2026年行业环境转向“合规高压”背景下，其传统商业模式已不适用。数百个地方子公司快速下沉抢占市场，但太多来不及统一管理，区域“放养式”扩张下总部对前端投标管控松散，也造成多地子公司合规事件频发。

根据财报披露，九州通是全国集中管控模式，纳入合并范围的子公司共88家，医药分销网络覆盖全国31个省级行政区。

从2026上半年的业绩来看，四大流通企业基本都是增收不增利的状况，这是医药行业近年来的整体“控费”大环境，作为中间环节的医药流通企业利润更是被大幅压缩。

医药分销是九州通第一主业，2026上半年，分销分部营收832.04亿元（含药品、器械批发，总代推广等），

而九州通本身现金流与应收账款风险更引发关注。

截至2026年6月末，其应收账款达356.72亿元，较2025年末增长23.64%，增速远超营收增速。这背后，或许是民营流通企业缺乏国资信用背书，对下游医疗机构议价能力弱，只能靠拉长账期、垫资铺货换取市场份额。

其上半年经营活动现金流净额也为-27.81亿元，意思是利润仅停留在报表层面，实际回款能力不足，日常运营或高度依赖外部融资。

此外，与国资流通企业监管、风控严格的体系相比，九州通仍偏向业绩导向体系。但其半年报称，已建成国家及国际双认证的合规管理体系。

其财报里未单独披露军采业务收入，而参考行业普遍规模，一般来说军队医药采购在全国医药市场占比不高。或许，市场的“信号意义”更强，影响更多的是其代理客户的战略考量，涵盖全球头部药械企业。

更进一步来看，现在中国医药领域的合规处罚都是穿透式的。围标串标直接触发了招采失信，将被纳入医保局的失信监管处罚名单。

文首的另一起商业贿赂案，这些企业也将被纳入医保局的失信监管处罚名单。

02、11年，1.84亿元，一家医院30余种医用耗材及药品相关

河北医科大学第二医院商业贿赂案，涉及超过30家医药企业。

涉案医药产品以医用耗材为主，约30余种，累计贿赂金额约1.74亿元，包括人工晶体、药物洗脱支架系统、快速交换球囊扩张导管、心脏起搏器和生物可吸收医用膜等；

涉案药品10种，累计贿赂金额约1000万元，包括注射用萘普生钠、奥拉西坦注射液、注射用兰索拉唑和盐酸纳美芬注射液等。

根据披露，河北祥恩医疗器械贸易有限公司、北京金凯惠医疗器械有限责任公司、河北明视医疗器械贸易有限公司、石家庄尚道轩医疗器械商贸有限公司等11家企业涉及单位行贿罪。

其中，河北祥恩医疗器械贸易有限公司为向该院销售价格虚高的医疗耗材，累计向医院工作人员行贿2064万元。

如今，医疗回扣已经直接入刑了。

关于单位行贿罪，根据自2026年5月1日起施行的（法释〔2026〕6 号）第十六条，为谋取不正当利益向国家工作人员行贿，具有下列情形之一的，以单位行贿罪定罪处罚：（一）单位集体决定，违法所得归单位所有的；（二）单位实际控制人或者主管人员决定，违法所得归单位所有的。

个人财产和单位财产高度混同，单位通过行贿获得不正当利益实际归个人所有的，以行贿罪定罪处罚。

刑法第393条（单位行贿罪）

单位行贿实行双罚制：对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判刑、罚金。

核心结论，只要行贿为单位谋利、资金来自公司，即认定单位行贿罪，追责覆盖一线医药代表、管理层、实控人乃至董事会。“员工个人行为与企业责任切割”的合规幻想已堵死。

根据披露的其中一起案件来看。

2025年7月，河北省魏县人民法院依法公开开庭审理上海某科贸商行、马某犯单位行贿案。经审理查明，被告单位上海某科贸商行及其实际控制人马某，在向河北医科大学第二医院东院区心血管内一科、心血管内二科销售医疗耗材过程中，给予时任副院长李某军、东院区心血管内一科主任王某乙、东院区心血管内二科主任吴某利现金回扣，共计1403.33万元。

根据判决书中的供述：

支架：每条回扣5000元，支架降价后回扣相应减少；

球囊：单价4000元以上时每条回扣1000元，单价低于4000元时每条回扣800元；

某品牌心脏介入耗材：回扣比例20%；

交付方式：均为现金，一般用牛皮纸文件袋、档案袋包装，面额均为100元，约两三个月送一次。

三名受贿人收受的回扣金额分别为：李某军674.34万元；王某乙66.44万元（对应支架130个、球囊18条）；吴某利662.55万元。

法院判决结果如下：

被告单位上海某科贸商行犯单位行贿罪，单处罚金人民币30万元（已缴纳）；

被告人马某犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币20万元（已缴纳）；

马某退缴的违法所得200.28万元，依法予以没收，上缴国库。

根据新修订《医药价格和招采信用评价的操作规范（2025版）》，这些受贿涉事企业也将同步被列入各省份评级为“特别严重失信”和“严重失信”的名单。

《医药价格和招采信用评价的操作规范（2025版）》自2025年第三季度起执行。

信用评级主要依据行贿金额、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序等严重程度进行确定。

比如，累计行贿金额1万元以上为“失信”，累计行贿金额50万元以上为“严重失信”，累计行贿金额100万元以上为“特别严重失信”。

关于处罚，除了以上法律判决外，还将对企业之后参与招投标进行限制。比如，

对“严重（失信）”评级企业，采取取消涉案产品挂网和配送资格等处置措施;

对“特别严重（失信）”评级企业，采取取消其所有产品在本省（涉案产品全国范围内）的挂网和配送资格等处置措施。

2020年8月截至2024年底，评定为“特别严重”失信企业7家、“严重”失信企业40家。

2025年三季度新规执行以来，截至2026年1月1日各省份评级为“特别严重（失信）”和“严重（失信）”的医药企业约百家。

而2026年仅上半年，评级为“特别严重（失信）”和“严重（失信）”的医药企业已超200家。

2026年1月1日至2026年7月1日各省份评级为“特别严重失信”和“严重失信”的医药企业：