财政压力传导至学校医院，大学教师也开始过紧日子了怎么办？

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内容提要：

从中小学教师欠薪、医院经营困难，到高校频频强调“过紧日子”，财政压力正向教育、医疗等公共服务领域传导。背后既有财政收入承压、土地收入收缩，也有教育医疗收入结构变化与刚性支出压力。

工资，开始变得没有以前那么容易拿了。

先是一些医院出现欠薪。然后，一些中小学出现工资延迟。现在，连大学也开始反复强调：要过紧日子。

这不是说所有学校、所有医院都在降薪，更不是说高校教师已经出现普遍性降薪。但一个值得警惕的变化正在发生：

财政压力，正在从政府账本，逐渐传导到学校、医院，再传导到越来越多普通人的收入预期。

过去我们谈财政压力，谈的是地方债务、房地产、土地财政和基建投资。现在真正值得观察的，是它什么时候开始影响一个个具体岗位的收入。

一、多所大学开始过“紧日子”，教师绩效和补贴成为关注点。

最近，多所高校接连发布或者强调“厉行节约、过紧日子”。

9月9日，北京林业大学发布《坚持厉行节约、过紧日子的实施意见》，对差旅、会议、培训、公务接待等支出提出更加严格的要求，包括控制出差人数、压缩出差时间，同城公务活动原则上不安排公务接待等。

安徽建筑大学也出台相关措施，对科研业务餐费等支出作出进一步规范。

山西财贸职业技术学院9月9日召开专题会议，对公务接待、差旅、会议、宣传物料等支出提出严格要求，甚至提出会议不摆放茶点、水果等。

看起来，这些都是小钱。但问题恰恰在这里。如果连茶点、水果、会议、差旅都要一项项抠成本，说明高校面对的已经不仅仅是一般意义上的财务管理，而是可支配资金越来越需要精打细算。

这种变化并非今年才开始。2025年，多所高校预算收入已经出现下降。公开预算数据显示，中国人民大学2025年预算总收入91.73亿元，比2024年减少8.16亿元；云南大学减少8.01亿元；福州大学减少6.77亿元。

包括中央民族大学、中国科学技术大学、中国石油大学（华东）、中南财经政法大学等高校，也出现不同程度的财政经费变化。中国科学技术大学此前的预算工作会议上，校长常进也公开谈到学校面临的资金压力。

于是，今年高校教师群体开始出现更多关于绩效、科研奖励和补贴变化的讨论。有人反映年终绩效明显下降；有人反映科研奖励缩水；还有一些高校减少甚至取消超课时补贴。

这些来自社交平台的信息，不能代表所有高校，也不能据此得出“高校教师普遍降薪”的结论。但它至少提醒我们：当财政资金增长放缓以后，高校最先能够调整的，往往不是教师基本工资，而是绩效、奖励、补贴以及各种弹性支出。这也是为什么“过紧日子”值得关注。

而高校，不是开始，也非结束。

二、真正更早感受到压力的，是中小学和医院。

如果把时间线再往前拉，会发现学校和医院的压力其实已经出现了一段时间。

今年1月，湖南新化县老科协医院曾出现员工反映欠薪的情况。当地有关部门回应称，医院因原法人去世、账户被冻结等原因导致工资发放困难，经过协调，47名员工领取了部分工资，剩余款项分批发放。

今年4月，江西乐平天湖医院更是引发关注。媒体报道，该医院因为业务量下降、经营困难等原因出现拖欠工资，最终300多名员工被全员解聘。

今年6月，湖南邵阳曾有公办学校新任在编教师反映工资发放延迟。

9月，广东茂名又出现民办学校教师离职后工资结算争议。

需要强调的是，我们不能把这些案例简单概括为“全国学校都开始欠薪”。但是，把这些事情放在一起观察，就能发现一个很明显的趋势：以前最稳定的工资收入，现在也越来越受到单位现金流和地方财政状况的影响。

这些事件有一个共同特点：医院过去是很多人眼中的“铁饭碗”行业，但当患者减少、收入下降以后，医院同样需要面对现金流问题。学校也一样。

为什么？因为收入增长可以放慢，但人员、社保、场地和日常运行等支出很难同步下降。这就是最麻烦的地方。

简单说就是：钱进来的速度慢了，但该花的钱并不能同步减少。

过去财政收入增长较快的时候，这个矛盾不明显。现在收入端承压，矛盾就开始暴露。

于是，“过紧日子”从政府部门向学校、医院等公共服务机构传导。

而一旦继续向下传导，最终就可能变成：绩效减少、奖金减少、补贴减少、岗位减少，甚至部分单位出现工资延迟。这才是今天真正值得关注的信号。

三、为什么医院、学校都开始感受到财政压力？

答案其实没有那么复杂。过去能够支撑学校、医院不断扩张的收入来源，正在发生变化。

第一，财政收入特别是地方财政收入增长放缓。

过去房地产和土地市场比较繁荣，地方政府既可以获得土地出让收入，也能够从房地产相关产业链获得税收。

房地产调整以后，土地出让收入大幅下降。这意味着地方财政可以用于新增支出的空间减少。

2019–2025 六年间，我国名义 GDP 从98.65万亿元增加到140.19万亿元，增长 42.1%；但一般公共预算 + 政府性基金两项收入合计却从27.49万亿元下降到27.37万亿元，下降了0.4%。财政收入下降的核心原因是政府性基金最大来源的国有土地出让收入大幅回落，抵消了一般公共预算收入的增长。

2026年上半年，全国政府性基金预算收入同比下降21.6%，地方政府性基金预算收入下降25.6%，其中土地出让收入下降31.5%。

与此同时，教育、医疗、养老、社保等公共服务支出仍然具有较强刚性。因为学校还要发工资，医院还要养医生，中小学还要保障教师待遇。于是财政压力开始向下传导。

第二，是高校的钱并不是想怎么花就怎么花。

高校的财政资金中，有相当一部分具有明确用途。科研经费有科研经费的用途，专项资金有专项资金的用途，基本建设资金也不能随意挪用。

真正可以灵活调整的，往往是差旅、会议、培训、科研奖励、绩效和各种补贴。所以我们看到的第一个变化，往往不是基本工资突然大幅下降，而是：绩效少了，奖励少了，补贴少了。

第三，是医院也正在经历收入结构变化。

医保支付方式改革、药品和耗材集中采购，以及医疗服务价格改革，都在改变医院过去的收入模式。

财政部的数据显示，公共预算对医疗卫生的拨款有减无增。2022年为22542亿元，2023年22393亿元，2024年20348亿元，2025年21446亿元，三年累计下降了4.9%。

国家卫健委数据显示，2023年全国三级公立医院医疗服务收入占医疗收入的29.59%。这意味着医院越来越需要依靠医疗服务本身创造收入，而不能简单依赖药品、耗材等过去的收入来源。

对于大型医院而言，这可能意味着经营模式调整。但对于一些规模较小、患者数量下降、经营能力较弱的医院来说，调整的难度显然更大。

第四，也是最重要的一点：学校和医院本身就是劳动密集型行业。

医院最大的成本之一是人。学校最大的成本之一也是人。教师、医生、护士、行政人员，一旦数量庞大，工资、社保、公积金等支出就会形成非常稳定的刚性成本。

经济好的时候，这不是问题。但当收入增长放缓以后，这些刚性支出就会越来越明显。

所以，今天我们看到的医院欠薪、学校工资延迟、高校绩效缩水，以及越来越多单位强调“过紧日子”，其实可以放到同一个宏观逻辑里面理解：财政收入放缓→地方可用财力减少→公共机构资金压力增加→弹性支出首先收缩→绩效、奖金和补贴受到影响→居民收入预期进一步承压。

这才是这件事情真正值得关注的地方。

因为一所大学少开几次会，一家医院少买一些办公用品，并不会改变什么。真正值得关注的是：当“过紧日子”最终从单位账本传导到个人工资单，会发生什么？

对于居民来说，工资不是一个简单的数字。它背后是房贷、消费、子女教育、养老以及整个家庭未来几年的预期。

我们越来越多地形成了一个共识——要扩大内需。但扩大内需的前提是什么？不是简单地让人多花钱，月收入低于1000元的那6亿人你如何刺激都不可能刺激出1100的消费。有效的措施应该是让居民有钱花。有钱了才敢花、愿意花。

如果越来越多人的收入预期开始变得谨慎，那么即使政策不断强调扩大消费，居民的消费行为也未必能够马上改变。

所以，“过紧日子”真正值得警惕的，并不是学校少一顿工作餐，也不是高校少一次会议。而是：当财政压力不断向基层传导，最终影响到居民收入和预期时，经济循环中的消费端，也可能受到进一步影响。

这就是从财政压力，到学校医院，再到居民收入，最后传导到消费的完整链条。

【作者：徐三郎】