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21世纪经济报道记者卢陶然 李德尚玉 武汉报道
“截至2026年，共有40个碳排放交易体系（ETS）投入运行，覆盖全球26%的温室气体排放量。”近日，在2026年碳市场主体研讨会上，美国环保协会（EDF）执行副总裁安吉拉·丘里·卡尔豪格说。
21世纪经济报道记者从会上获悉，《巴黎协定》第六条正从谈判和规则设计阶段迈入实施阶段。研讨会披露的信息还显示，高诚信度碳信用标准正在加快落地。目前，国际市场上95%的碳信用由13个碳信用计划供应，其中1.15亿个碳信用已贴上诚信标签，被国际企业用于自身脱碳，未来还有望用于满足《巴黎协定》第六条合规要求。
全球强制碳市场正持续扩展。
在上述研讨会上，卡尔豪格表示，目前全球已有87个碳排放交易体系和碳税落地实施。截至2026年，共有40个碳排放交易体系（ETS）投入运行，覆盖全球26%的温室气体（GHG）排放量，较2025年的23%进一步提高；还有7个ETS正在建设之中。到2030年，巴西、智利、哥伦比亚、马来西亚、泰国、土耳其等国还计划推出更多相关政策。
展望下一阶段强制碳市场的增长，卡尔豪格表示，增长将主要来自新兴经济体以及工业行业的扩容。亚洲国家及其他发展中地区的强制碳市场正从制度设计迈向落地实施；现有体系正由电力行业向钢铁、水泥、铝等行业拓展。
在碳信用规则方面，各司法管辖区的差异显著。卡尔豪格表示，目前，全球已有34个政府管理的碳信用机制正在运行。从履约需求来看，目前运行中的40个碳排放交易体系中，有24个允许使用一定数量的碳信用完成履约清缴。
“要让碳信用有效融入碳市场，需要健全的准入标准、可互操作的监测、报告与核查（MRV）及登记体系，以及防范重复计算的保障机制。此外，还需设定数量限额和合理的价格信号，确保碳信用是对国内减排的补充而非替代。”卡尔豪格说。
谈及碳市场国际合作的意义，卡尔豪格给出了一组数据：EDF的分析结果显示，如果各国按当前《巴黎协定》承诺（NDCs）行动，全球碳市场链接能将履约的总减排成本降低59%至79%。若将节省的资金再投入减排，在总成本不变的情况下，累计减排量可接近翻倍。
在上述研讨会上，自愿碳市场诚信委员会首席执行官艾米·梅里尔·斯廷（Amy Merrill Steen）介绍了“核心碳原则”的框架内容。
“核心碳原则”是一项独立于各国政府的国际倡议，由全球技术专家参与制定，共包含10项原则和200条规则。规则覆盖发行机构治理、注册系统防欺诈和数据透明等方面，同一碳信用不得重复使用，减排量须经第三方机构验证并具备额外性，项目方还要管理逆转风险、保守设定基线，并与当地利益相关者协商。通过评估的碳信用计划和方法，方可贴上“核心碳原则”标签。
“目前，我们有13个独立的碳信用计划共同构成国际碳信用供应的95%。”斯廷表示，委员会已批准44种方法，“在整个国际市场中，我们有1.15亿个带有此标签的碳信用。”这些碳信用被国际企业买家用于脱碳，也可用于缴纳政府碳税，预计未来还将用于满足第六条合规要求。
国际排放贸易协会主席兼首席执行官德克·福里斯特表示，市场机制的有效性已在欧洲、中国、美国加州以及加拿大魁北克得到数十年实践验证，各国运用市场机制的趋势不断增强。该协会研究结果显示，各国投入同等资金，有望实现翻倍的减排目标。目前，70%的新版NDC都规划应用第六条机制。
福里斯特表示，《巴黎协定》第六条第四款推进节奏虽慢，但进展稳健；第六条第二款已得到广泛应用。国际航空碳抵消和减排计划设立的诚信门槛，正吸引越来越多市场关注。碳排放权交易市场开放联盟的成立，为各国共同搭建统一标准提供了路径，未来还有望实现各国碳市场体系之间的互认。
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