未来五年，莒南要这样干！

16日，县政府发布通知，印发《莒南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。《纲要》共十三章，五十五节，系统总结了“十四五”时期莒南取得的发展成就，全面阐述了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重要举措，并围绕核心任务部署了“十大工程”。

总体战略目标

锚定2035年基本建成新时代社会主义现代化强县远景目标，明确“十五五”时期是莒南基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，聚力打造全市区域副中心、重要增长极、向海主战场和革命老区共富“新好例”，建设富强时尚、和美幸福现代化新莒南。

具体发展目标

推动实现“六个新突破”：

1.高质量发展实现新突破：地区生产总值年均增长5.5%左右，人均GDP突破6.5万元；

2.高能级创新实现新突破：全社会研发经费投入占GDP比重达3.3%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到4件；

3.高层次文明实现新突破：文化产业产值年均增长6%以上，年均接待游客达到800万人次；

4.高品质生活实现新突破：居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步，每年新增城镇就业6000人以上；

5.高水平生态实现新突破：碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善；

6.高效能治理实现新突破：治理体系和治理能力现代化水平明显提升，安全发展底线更加牢固。

十五五”时期经济社会发展主要指标

主要内容

《纲要》核心部署“十大工程”，形成系统完整的发展路径。

（一）工业倍增工程：建设现代化产业链群

构建“3+N”现代产业体系，推动产业集群化、高端化发展。

做强主导产业：高端不锈钢打造“一核三翼”产业体系，向价值链中高端攀升，2030年产值突破550亿元；绿色食品向品牌化、终端化、高值化转型，打造全国绿色食品产业名城，2030年产值突破400亿元；装备机械聚焦“两高一低”领域，打造更多细分领域首发基地、冠军产地。

培育新兴产业：重点发展纳米硅基材料、绿色包装材料、高性能纤维复合材料等高性能新材料，布局生物医药产业，打造新增长引擎。

优化空间布局：构建“一区三片六园”产业格局，以经济开发区为统领，三大功能片区协同，六个特色产业园联动，推动产业集聚发展。

突破镇域经济：实施“一镇一业”特色发展战略，分类推进示范带动镇、强基赶超镇、重点突破镇差异化发展，筑牢镇村产业根基。

（二）科技赋能工程：打造高水平创新体系

构建“1+4+N”创新体系，推动科技创新成为高质量发展最大增量。

强化企业创新主体：实施“双百培育”计划，到2030年新增百家科技型企业、建成百家创新平台，突破一批关键核心技术。

激发人才活力：实施博士人才赋能、卓越工匠锻造等五大人才计划，打造“好例博士”特色人才品牌，到2030年全县人才总量达10万人左右。

完善创新生态：强化知识产权创造运用，培育技术经纪人队伍，构建“线上+线下”成果转化体系，打造科技金融融合生态。

推进数字莒南建设：发展数字产业，建设数字政府、数字社会，布局5G、千兆光纤等新型数字基建，推动“人工智能+”全域应用。

（三）市场提振工程：营造内需循环新生态

坚持内需牵引，推动消费和投资良性循环。

升级服务业发展：推动生产性服务业专业化、生活性服务业高品质发展，打造北城现代服务业集聚区，推进“两业”深度融合。

激发消费潜能：发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济等新模式，打造特色商业街区，培育本土消费品牌。

扩大有效投资：优化投资结构，激发民间投资活力，强化土地、能耗等要素保障，推动重大项目落地。

优化营商环境：深化“高效办成一件事”改革，打造“在莒南、事周全”政务服务品牌，融入全国统一大市场。

（四）乡创好例工程：谱写乡村振兴新篇章

锚定“再扛红旗、再创好例”，加快建设现代农业强县。

筑牢农业保障：实施“藏粮于地、藏粮于技”，建设高标准农田，推进种业突破、农机升级、农技推广，确保粮食产能稳定在9亿斤以上。

做强绿色食品产业链：深耕花生、点靓茶叶、壮大甘薯、做优林果，打造全链条特色产业体系，培育“莒南花生”“莒南白茶”等地理标志品牌。

建设“三宜三美”片区：全域推进66个片区生产美、生活美、生态美建设，实施“五小快富”行动，促进群众家门口就业增收。

激活城乡融合动能：深化农村土地、三资管理改革，实施“四雁工程”，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）内外融通工程：构建开放发展新格局

坚持开放合作，深度融入国内国际双循环。

对接重大战略：融入黄河流域生态保护、革命老区振兴、京津冀长三角协同发展，全力打造向海主战场。

外贸提质增效：实施多元市场开拓行动，发展跨境电商等新业态，力争2030年进出口总额突破120亿元。

提升外资水平：扩大制造业、绿色能源、现代服务业外资准入，支持企业出海布局，构建高水平对外开放格局。

（六）城镇扩容工程：建设现代化人民城市

坚持县镇一体，深入推进新型城镇化。

优化空间布局：构建“一主一副、两轴多点、三区六廊”县域发展骨架，推进“北拓、南展、中优、东控、西融”城区发展。

提升中心城区功能：实施路网畅通、基础设施提升、城市形象美化工程，打造“一刻钟”便民生活圈，推进城市更新。

完善交通体系：构建水陆空立体交通网络，打造临沂东向出海的立体高速通道。

特色小城镇建设：分类推进卫星镇、工业强镇、农业强镇、文旅名镇发展，促进城乡基础设施一体化。

（七）文旅突破工程：塑造现代化文明城市

坚持以文育人、文旅融合，提升城市文化软实力。

铸牢精神内核：培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬沂蒙精神，建设美德莒南。

繁荣文化事业：完善公共文化服务体系，保护活化文化遗产，推进体育强县建设。

壮大文化产业：培优做强非遗产业，培育文旅新业态，推动影视、文创产业发展。

深化文旅融合：构建红色旅游、生态旅游两大精品体系，擦亮“灵山秀水・乐游莒南”旅游品牌。

（八）治理增效工程：打造现代化平安城市

统筹发展和安全，构建现代化治理体系。

健全国家安全体系：坚决维护政治安全，完善风险防控“四项机制”，防范化解重点领域风险。

提升公共安全水平：完善立体化治安防控体系，健全应急管理体系，筑牢安全底线。

提升基层治理效能：实施“万长共治”，深化“枫调莒顺”调解品牌建设，构建共建共治共享的基层治理格局。

（九）绿色焕新工程：厚植高质量发展底色

坚持生态优先，推动绿色低碳发展。

推进碳达峰行动：实施碳排放“双控”，推动产业绿色转型，发展循环经济，倡导绿色生活方式。

建设新型能源体系：大力发展风电、储能，到2030年新增新能源装机30万千瓦，非化石能源消费占比提高到15%以上。

构建现代大水网：完善“三库串联、西水东输”水网格局，提升防洪、供水、水生态保障能力。

深化污染防治：统筹大气、水、土壤污染治理，实施国土绿化行动，创新生态保护机制。

（十）暖心同行工程：增添高品质民生供给

坚持以人民为中心，全生命周期保障民生福祉。

促进高质量充分就业：“十五五”期间新增就业3万人，扶持创业2万人以上。

优化收入分配：实现居民收入增长与经济增长基本同步，逐步缩小城乡收入差距。

办好人民满意教育：构建学前到职业教育全链条优质教育体系，推进教育优质均衡发展。

健全社会保障：完善社会保险、社会救助、优抚安置体系，强化妇女儿童、残疾人、退役军人保障。

完善公共服务：优化住房供给，深化健康莒南建设，促进人口高质量发展，推进基本公共服务均等化。