美国操作绝了，5200万军援撤走，欧洲中东傻眼，拉美捡漏

“你们正在侵蚀信任”：特朗普调整数千万美元军援，对美国盟友意味着什么，美国特朗普政府本周宣布，将数千万美元的军事援助从欧洲和中东国家转移至拉丁美洲的右翼政府。美国国务院一名官员向《时代》杂志确认，国务院已通知国会，原本计划提供给伊拉克、北马其顿、斯洛伐克和突尼斯的5200万美元外国军事融资资金，将转拨给哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拿马和秘鲁。

这位官员表示，这笔资金将用于“打击我们后院的违禁品相关犯罪，并继续确保巴拿马运河的安全”。国务院并未透露在此次调整后，美国仍将向这些中东和欧洲国家提供多少军事援助。他还提到：“在西半球重新分配资金的提议，旨在减少对手在这一地区建立或维持战略立足点的机会。”

此次军援的重新分配，反映出美国外交政策优先事项的更广泛转变。自特朗普去年重返白宫以来，他的政府一直在加强美国在西半球的存在，理由是遏制来自中美洲和南美洲的非法走私活动，并压制包括其他国家在内的外部势力在该地区的影响力。特朗普政府也在调整其对中东和欧洲的外交政策。白宫去年年底发布的国家安全战略表明，政府计划减少对这两个地区武装冲突的直接介入，让当地国家在军事上实现更大的自立。

这次外国军事援助的转移，是特朗普第二任期内削减美国驻欧兵力和资金的最新举措。在中东，他针对伊朗的战争已使美国卷入持续数月的冲突。专家警告，这种军援调整及其背后更广泛的美国外交政策重组计划，可能长期削弱美国在全球范围内的联盟关系。曾在奥巴马政府担任欧洲和北约政策助理国防部长的吉姆·汤森表示，特朗普政府从欧洲和中东国家调走军事援助，正“悄无声息地、一点一点地侵蚀人们对美国的信任”。

他说：“等到我们需要他们做些什么时……你面对的将是一个更弱的国家，因为你一直在撤走对他们的援助，也撤走了我们本可用来使其成为更强盟友的各种工具。”曾在奥巴马政府担任西半球事务助理国防部长的丽贝卡·比尔·查韦斯指出，特朗普政府对美洲保守派领导的国家的日益支持，也存在风险。她说：“美国的安全关系需要长期建立。如果这种关系开始只针对特定政府，而不是整个国家，就会有风险。我们必须向该地区表明，我们是可靠的伙伴，而保持一致性是做到这一点的最佳方式之一。”

在特朗普的第二任期内，他的政府增加了对拉丁美洲国家的军事援助，同时扩大了美国在这一地区的军事存在。自特朗普重返白宫以来，美国在该地区开展了多次军事行动。其中包括一系列针对从加勒比地区向美国运输违禁品船只的致命袭击，这些行动引起了华盛顿两党议员的批评。特朗普政府还与厄瓜多尔合作，开展针对“违禁品恐怖分子”的联合军事行动，并计划在该地区其他国家开展更多类似行动。

今年1月，美国在委内瑞拉发动军事行动，抓获该国时任领导人尼古拉斯·马杜罗。马杜罗此前因涉毒和腐败指控在美国被起诉。行动结束后，特朗普承诺：“美国在西半球的主导地位将再也不会受到质疑。”这些举措体现了特朗普所谓的对门罗主义的“特朗普补充原则”，后来他又将其称为“唐罗主义”。这一政策被视为对19世纪外交框架的复兴：美国前总统詹姆斯·门罗最初提出这一框架，之后用于为美国在拉丁美洲主张军事和经济控制权提供依据。

汤森指出，对北约成员国而言，这一问题尤其突出，北马其顿和斯洛伐克均为北约成员。特朗普在第二任期内多次与美国的北约盟友发生冲突，甚至在一些成员国拒绝协助美国进行持续中的对伊战争后，威胁退出这一军事联盟。外国军事融资FMF允许其他国家政府购买美国军事装备，并与美国联合开展军事训练。汤森解释说，缺少这类资金后，一些国家可能无法购买无人机、飞机等关键防御装备，进而削弱美国在该地区的军事联盟。

查韦斯则对《时代》杂志表示，许多拉丁美洲国家能够从美国军事支持中显著获益。但她表示，如果按政治意识形态决定哪些国家获得支持，这种做法无法维系美国与该地区的长期关系。她说：“这一切都引出了一个问题：美国安全援助是否正日益取决于一位总统的政治倾向，而不是建立在与国家和机构的长期关系之上？这其中存在风险。”

汤森还指出，向可能滥用装备的拉丁美洲政府提供军事装备，同样存在风险。他说：“过去的问题在于，我们向某个政权输送资金，结果该政权最终杀害反对派。就我们向加勒比地区、中美洲和拉丁美洲国家提供援助的记录而言，情况一直很不理想，这些钱最终会落到不该拿到钱的人手中。”军援分配若以政治意识形态为依据，可能为美国与该地区的长期安全关系带来风险。