欧洲夹在美国和中国之间的欧洲,正在与全球两个最大经济体的贸易紧张关系中艰难周旋。
它一方面高度依赖华盛顿和北京,另一方面又希望在不断变化的全球经济格局中独立自主。
问题在于,欧洲能否在不倒向任何一方的前提下保护自身产业,又能否在这场博弈中继续保持竞争力,需要付出怎样的代价。
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欧盟是全球最大的贸易集团,欧洲拥有一批世界级企业,几十年来一直是全球经济的重要引擎。然而如今,欧洲正在逐渐掉队。
经济增长放缓,高企的能源成本、繁琐的监管、疲弱的投资拖累着其工业体系。美国和中国则在大手笔投入,一路加速前行。
正是在这样的背景下,法国政坛的紧迫感被推到了台面上。
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日前在法国香槟地区的一家航天初创企业车间,前总理阿塔尔以正式冲刺2027年总统宝座的候选人身份亮相,同时抛出了"欧罗巴合众国"和"第24个省"的组合表述。
从公开的民调看,极右翼候选人勒庞在首轮投票意向中长期保持在30%以上,个别调查甚至给到35%左右;而阿塔尔的支持率大多在10%上下徘徊,某些情况下还会跌破两位数。选举压力叠加对欧洲竞争力下滑的焦虑,让这套刺激性的说法找到了落点。
欧洲与美国之间的贸易紧张也在持续升温。尽管双方新达成了一份贸易协议,但美国总统特朗普仍威胁要因欧洲的数字服务税,对欧洲国家征收最高100%的关税。
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布鲁塞尔与北京也设定了十月的最后期限,力图缓和彼此的贸易争端。多重压力叠加之下,欧洲面临艰难抉择:如何在守住既有经济模式的同时,维持全球竞争力。
在东侧,欧洲正面对来自中国的竞争。中国已成为制造业强国,一些欧洲支柱产业首当其冲。德国汽车制造业雇佣数十万人,如今正面临巨大压力。
欧盟希望缩小对华贸易逆差,保护其成员国免受中国制造商品的冲击。欧盟与中国的贸易代表在布鲁塞尔举行会晤,并发表了联合声明,宣布启动欧中贸易与投资论坛,希望通过数据共享和贸易流向监测来改善关系。
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欧盟方面强调,中国对欧盟的出口不断攀升,而欧盟在中国市场的份额却持续萎缩,这种趋势不可持续,维持现状不是选项。
欧盟仍然对外开放,但必须捍卫自身工业基础,并继续推动全球公平竞争环境,让欧洲产业获得公平竞争的机会。
中方表示,中国与欧洲是伙伴而非对手,中欧经贸合作的本质是互利共赢,欧盟自身问题的根源并不在中国。
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今年四月,中国就欧洲委员会计划优先采购欧盟产品、限制外国投资进入电动汽车和太阳能技术等特定行业的做法,向欧方正式提出严正关切,批评相关措施带有保护主义色彩,并威胁将采取反制。从欧洲内部的观察来看,欧盟的困境也并非因为外部对手过强。
高能耗行业受到冲击,制造业投资外流,创新企业成长缓慢,资本市场分散,连欧盟内部的企业家和经济学家都在警告"竞争力在下滑"。这些结构性问题存在已久,是过去几年被反复讨论却始终未能真正推进的改革议程。
对专业人士来说,这些是必要的工作,但对普通选民来说,这些词句显然没有"第24个省"那么刺激。在西侧,欧盟则要应对与美国之间的贸易摩擦。欧盟已通过立法,使双方在去年达成的贸易框架落地生效,并在此基础上寻求更长期、更稳定的安排。
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对于自身在美中之间保持战略自主、同时维持与华盛顿和北京良好关系的可行性,Benner表示,这里的自主并不是自给自足,而是能够独立选择自己愿意进入哪种相互依存关系。
这意味着欧洲最终要能自我防卫——这也正是特朗普对欧洲的合理要求;意味着要摆脱在关键原材料上对中国的依赖,眼下欧洲正为此吃苦头;意味着要在人工智能领域快速行动,把AI技术引入工业基础,而前提是保住这一工业基础不因不公平竞争而被拖垮。
他坦言欧洲此刻处境艰难,必须尽快行动。对于自由贸易的未来,Lee指出世界从来就没有出现过真正意义上的自由贸易时代,一直都是区域联盟与多边联盟。
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美国正在尝试重塑贸易框架,让所有贸易伙伴都受益。他认为欧洲最需要的是投资激励,让全球投资者把资金投向欧洲希望发展的关键领域,例如航空航天与半导体,而关税结构正是为此设计的激励机制。
他表示,尽管人们未必喜欢特朗普的风格,但特朗普确实促使欧洲推行了正确的政策方向,包括增加国防开支、加强能源独立、发展关键产业。保住欧洲的就业岗位应当是重中之重,美国正通过既有的美欧贸易安排来推动这一目标。
Mock表示,中国希望看到一个真正强大、真正自主的欧洲。
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我国强调世界是多极的,尊重主权、合作共事比任何形式的冲突——无论是贸易冲突还是其他冲突——都更重要。
中国过去几十年坚持推进改革开放,逐步完善市场机制,在基础设施、制造业、互联网经济等多个领域形成了完整产业链,这既是自身发展的结果,也构成了当下欧洲需要正视的客观参照。
在这个所谓的新多极世界中,欧洲现有的经济模式还能否继续存在,需要多快完成自我重塑,是绕不开的问题。
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Benner的回答是,必须马上重塑,因为现有形态无法维系。欧洲正与印度、南方共同市场等更多伙伴推进贸易协定,但同时需要降低对贸易的依赖,扩大国内投资和消费,并防御不公平竞争。
Lee对此表示完全同意,并补充说,欧洲变得更加独立、更加自主的路径就是发展本国市场,而实现路径依然是吸引全球投资者投入服务业和金融业,激发更多国内消费,为整个欧洲带来GDP和收入的增长。
用把中国拖下水的方式来吓唬本国选民,既不会改变中国的行政区划,也不会影响中国自身发展的节奏,反而会削弱欧洲在对华合作和对外谈判中的专业度与可信度。
欧洲眼下真正需要面对的,是能源结构、工业基础、资本市场和创新体系的系统性重塑,是在美中两股力量之间选择哪一种"相互依存"的清醒判断。
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口号可以在选战里激起一时的水花,但决定欧洲下一个十年的,仍将是它能否把结构性改革扎扎实实落到产业和市场层面。
若继续在观望与内耗中蹉跎,那么无论有没有"第24个省"这种表达,欧洲被边缘化的风险都会真实存在。
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