严查中国商品转运？苏林对美许下承诺，越南要把失去的都夺回来？

苏林刚落地纽约，就向华盛顿递交了投名状，严查中国商品转运，要把失去的都夺回来？

据观察者网消息，9月22日越共中央总书记苏林在纽约接受彭博社专访时表示，越南与美国达成贸易协议已“非常接近”。对于美方高度关注的商品转运问题，苏林也明确否认越南允许中国商品借道进入美国市场。

越共中央总书记苏林

苏林表示，越南出口商品与美国市场需求相匹配，并不与美国产品形成直接竞争。与此同时，越南希望增加对美国商品的进口，特别是能够服务本国工业生产和经济发展的高科技产品。

目前美越双方磋商涉及的关键议题还包括转运、原产地规则、非关税壁垒，以及美国针对越南贸易行为展开的相关调查。

其中，美方最担心的就是“转运”问题，因为美方认为部分中国商品或使用中国投入品生产的商品，可能经过越南加工、重新包装或改变贸易路径后进入美国市场，从而规避美国针对中国商品加征的关税。

货物码头

对此苏林在接受彭博社采访时明确表示，越南“不接受商品转运”。他强调，贸易必须是真实的，相关商品应当实际在越南生产，并达到越南以及国际市场的相关标准。

从越南角度来看，越南想要把失去的都夺回来

首先，当前越南的经济生存压力，是驱动越南加快与美方谈判，并主动做出妥协的最底层动因。

越南高度依赖美国市场，根据美国商务部数据显示2025年美国对越南贸易逆差高达1783亿美元，2026年前7个月逆差已经接近1400亿美元。美国一直以加征惩罚性关税作为筹码施压越南，如果谈判破裂，越南大量的劳动密集型出口产业将遭受重创。

此次苏林主动向美方释放“不接受商品转运”、大额采购波音飞机、希望美方放开高技术出口限制等示好信号，本质上是想用扩大进口、强化原产地监管，来换取美国稳定的市场准入，争取美方解除技术管制，拿到能源、航空、互联网等领域的合作机会。

越南与美国贸易谈判

其次，从越南政府9月初公布的进出口贸易数据来看，越南形成了一个对美顺差、对华逆差的奇怪现象。

2026年1-8月份，越南的进出口总规模高达7701.4亿美元，同比上涨28.7%，创下历史同期新高；其中出口总额高达3748.4亿美元，同比上涨22.4%；而进口总额却高达3953亿美元，同比上涨35.3%。

在这如此华丽的贸易数据背后，越南今年1-8月份竟然还累计对外贸易逆差达到了204.6亿美元，这也就是说，越南出口越多，赚的却越少。

对比2025年前8个月，越南还能有140.2亿美元的贸易顺差，却在一年之间由顺转逆，这是非常大的转折。

越南出口

而导致这一结果的，是越南的经济模式。越南是加工组装型经济体，出口的产品大多不是越南自产全套零部件，要先大量进口原材料、元器件、机器设备，在越南组装后再出口。

所以越南出口越多，需要进口的上游材料也就越多，当进口增量大于出口增量的时候，就会出现出口越大，逆差越大，赔本做买卖的奇怪现象。

而越南进口的上游材料，主要来自中国、韩国、中国台湾地区，越南海关总局公布的数据中，今年1-8月份，越南自中国进口1619.4亿美元，出口到中国542亿美元，对华逆差1077.4亿美元，同比增长41.7%。

而越南海关总局对外公布的前8个月对美顺差为1066亿美元，这意味着越南在今年前8个月从美国赚到的顺差，还不够支付从中国采购零部件、原材料的账单。

中越贸易

那么在这样的情况下，越南能做的只有寻求与美方达成协议，以调低美国对越南的关税。同时接受美方的条件，严格限制中国商品在越南做“转口贸易”。

承诺许下了，越南想要改变这一局面难度很大

虽然苏林已经公开向美方做出承诺，但是苏林说的是拒绝纯粹换标、简单改包装、无实质生产加工的虚假转运，并不是拒绝使用来自中国的原材料、零部件开展正常生产制造。

因为苏林很清楚，越南制造业大量中间品仍然高度依赖中国，如果要求所有产品剔除中国投入品，越南自身制造业会“直接瘫痪”。

所以越南的策略是配合美国打击灰色避税转口，但要保留正常的区域产业链配套，不会主动全面和中国供应链脱钩。

苏林

如此一来，一方面苏林可以向美方交投名状，换取美方对越降低关税，另一方面也可以倒逼中资前往越南兴建工厂，为越南本土制造业培养上游产业以及解决就业问题。

不过越南方面这样做的风险也很突出，一旦美国对“转运”定义做出宽泛的解释，把含有中国零部件的普通组装产品也视作转运，越南大量输美产品就会面临惩罚性关税，反而会反噬本国出口。

而且扩大采购美国飞机、农产品、高技术产品，也会加重越南的贸易支出负担。

所以，关于这件事，我个人认为越南在既依赖美国消费市场，又依赖东亚供应链的情况下，做出任何取舍都是危险的，越南只有扩大出口市场，不再单一依赖美国，同时将供应链做备份保障，才有可能解决这个困局。

但有没有耐心和能力去做这件庞大而复杂的事，就要看越南方面自身的魄力了。