山西永和创新“1+8”机制牵住帮扶工作“牛鼻子”

为扎实推进常态化帮扶各项工作落地见效，山西省永和县聚焦守底线、促发展、惠民生核心任务，创新推行常态化帮扶“1+8”工作机制，以“一村一研判”为牵引，系统实施8项专项行动，构建起责任清晰、政策精准、运转高效、保障有力的常态化帮扶工作体系，为全面推进乡村振兴筑牢坚实根基。

01

系统化谋篇布局，构建一贯到底“责任链”

帮扶工作千头万绪，责任落实是“牛鼻子”。永和县从包联责任、组织架构、运行机制三个维度发力，形成全县“一盘棋”的工作格局。

四级包联压实责任链条。成立由书记、县长任双总指挥的常态化帮扶总指挥部，统筹推进全县常态化帮扶工作；实行县级领导整建制包联乡镇，下沉一线调度督导；推行乡镇主干分片包村机制，每个乡镇划分为两个片区，由党委书记、乡镇长分别牵头负总责，班子成员协同配合，重点抓实“一村一研判”、问题排查整改和片区交叉检查等工作；压实包村干部、驻村工作队、村 “两委” 干部末端责任，具体承担政策宣传、走访排查、措施落地等职责。四级责任链环环相扣，确保任务有人抓、环节有人管、落地有人盯。

强化协同凝聚工作合力。设立综合协调组，办公室设在县农业农村局，承担统筹调度等中枢职能；设立驻村工作组，负责驻村队伍管理、培训和考核，严肃整治打卡式走访、纸面式落实等问题；设立督导考核信息组，下设3个督导小组分片包联6个乡镇，实行问题“发现—上报—交办—整改—复核—销号”全流程管理。各行业部门对标本领域政策要求，细化工作标准，加强业务指导，全程跟进督查，形成横向协同工作格局。

三项机制畅通运行堵点。健全信息共享机制，推动行业部门、乡镇及时报送预警信息和工作动态，由综合协调组统一归集、梳理、通报，为分析研判和科学决策提供信息支撑。健全会商联动机制，村级每天研判、乡镇每周调度、县级每半月会商，跨部门复杂问题提请县级联合会商，协同推动化解。健全提醒通报机制，综合协调组适时进行工作提示和政策提醒，及时纠偏纠错；督导考核组定期通报督导情况，持续传导工作压力。通过三项机制，打通县、乡、村三级工作堵点，实现信息互通、问题联治、工作协同推进。

02

精准化靶向施策，做优一村一研判“大文章”

机制的生命力在于精准落地。永和县把“一村一研判”作为总抓手，以动态监测排查、“3+1”保障提质、帮扶政策落实、农户稳增收、常态化帮扶资金项目建设、常态化帮扶干部能力提升、乡村治理、农村人居环境整治八大行动方案为实施载体，逐项补齐短板，推动常态化帮扶工作从宏观部署向微观落地、从粗放推进向精准施策转变。

在实际工作中，坚持解剖麻雀、试点先行、全域推开，按照“先大后小、先多后少、先急后慢”原则分阶段压茬推进。在乡镇层面，6个乡镇各选取1个脱贫人口、监测对象、低保对象等特殊群体规模较大的村，开展解剖式试点研判，乡镇班子全员参与，逐户走访、逐项核实，形成研判报告和问题、责任、整改“三清单”，打造可参照、可推广的试点样板。在部门层面，12个常态化帮扶部门各选定2—3个本行业领域问题突出、基础薄弱的村，同步开展解剖式研判，结合上级督查反馈和自查发现问题，梳理形成共性、个性核查清单，为乡镇精准研判提供靶向指引。在试点基础上，逐步向全县64个行政村、5个社区全面推开，同步组织压茬交叉检查，确保研判标准一致、过程规范、结果真实。通过“试点探路—清单指引—全域覆盖”的推进路径，把研判过程转化为政策宣传、问题排查、措施落实和群众满意度提升的过程，真正做到底数清、情况明、措施实，为常态化帮扶各项任务精准落地奠定坚实基础。

03

实效化检验成果，提升帮扶质效“含金量”

制度的成效最终靠实践检验。永和县坚持用结果检验机制、用实效衡量落实，推动帮扶工作从“重台账”向“重实效”转变，取得阶段性明显成效。

责任链条全面贯通，基层执行效能显著提升。通过清单化部署、闭环式督导、交叉式检验，责任链条压得更实，部门协同不足、压力层层递减问题有效破解。统筹整合各类督导，减少重复检查，基层负担明显减轻，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

防返贫致贫防线织密筑牢，民生保障成色持续向好。 依托“一村一研判”常态化扫描村级风险隐患，预警核查、监测识别、帮扶干预流程更加规范。教育、医疗、住房、饮水保障短板动态清零，各类惠民政策精准落地，重点群体基本生活得到坚实保障。监测户识别、帮扶、风险消除全流程更加严谨，有效杜绝“应纳未纳”“纳入不及时”，群众政策知晓率、认可度、满意度持续提升。

增收渠道不断拓宽，资产治理效能持续释放。坚持产业就业双向发力，特色种养产业提质增效，劳务输出、公益性岗位、以工代赈多点发力，土地、光伏等农村资产不断盘活，群众四项收入协同增长。帮扶项目资金管理更加规范，项目审计、资产确权加快推进，低效闲置项目分类盘活，联农带农机制不断健全，帮扶资产持续发挥效益。

基层基础持续夯实，乡村治理水平迭代升级。常态化的业务培训、实战研判淬炼了乡村干部队伍，基层干部政策理解、群众工作、风险处置能力得到锻炼提升。“长板凳”说事议事、积分制、村规民约等治理载体落地见效，人居环境持续改善，乡风文明建设走深走实，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断完善。

常态化帮扶是一项系统工程，更是一项长期任务。永和县将持续深化“1+8”工作机制，不断总结经验、完善机制、提质增效，切实把制度优势转化为治理效能，牢牢守住不发生规模性返贫底线，为全面推进乡村振兴贡献更多可复制、可推广的“永和经验”。

来 源：临汾市农业农村局 永和县农业农村局

原标题：【县(市、区）动态】永和县创新“1+8”工作机制 推动常态化帮扶提质增效

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文