协议签了，美国永久控制格陵兰迈出关键一步

美东时间9月22日，一年一度的联合国大会一般性辩论如期登场。与往届辩论有所不同的是，这是联合国秘书长最后一次在这次大会上致开幕词。再过三个月，古特雷斯就将辞任最后秘书长一职。按照联合国惯例，新一届秘书长应轮到拉丁美洲了。但该人选一直难产，上周智利前总统巴切莱特退出了竞选，目前留在名单上的人选仍有七人，且女性居多，包括哥斯达黎加副总统等人，当然国际原子能总干事格罗西也在名单之中，俄罗斯仍未点头。目前安理会成员国的非正式投票结果依然非常分散，只有五大常任理事国的任何一国不行使否决权，这位人选才会提交联合国大会进行表决。

昨日特朗普在联合国大会的演讲无疑是最引人注目的。他用相当多的篇幅为美国发动的伊朗战争辩护，气得伊朗代表不得不临时退场以示抗议。特朗普以选择题的方式问道：“能否与伊朗达成协议，让他们重建家园，打造一个比以往任何时候都更加强大的国家？还是我应该迅速消灭伊斯兰共和国，不给他们再次杀戮和摧毁人民和国家的机会、把他们赶进地狱，让他们失去生存的希望？” 在特朗普发表此番言论之际，伊朗代表团也抵达了纽约。据特朗普透露，他的特使威特科夫、女婿库什纳与伊朗外长阿拉格齐进行了面对面的会谈，这是《伊斯兰堡谅解备忘录》变成一张废纸以来，双方的第一次正面接触。此前特朗普表示，他不排除与伊朗总统佩泽希齐扬举行会晤的可能性。预计今天晚些时候，伊朗总统将在联大发表讲话，究竟会释放出什么信息，值得关注。

中东地区的“双峡联动”，再次打乱了全球石油供应链，世界石油价格由此坐上了过山车。美国柴油价格突破了6美元大关，昨日达到了一加仑6.28美元的水平，让美国运输业和农业从业者叫苦不迭。特朗普表示，他正在考虑出台一项措施，禁止向世界出口柴油，以缓解压力。但反对者认为，特朗普这样做，将会进一步制造柴油市场的恐慌。正在纽约出席联大的法国总统马克龙公开呼吁俄乌两国应迅速达成默契，不再对双方的石油设施进行攻击。此前，特朗普已明确警告泽连斯基不要攻击俄罗斯的炼油设施，但乌克兰并未停止行动。昨日泽连斯基在与特朗普会晤时表示，希望美方加大斡旋力度，“最好在冬天到来之前结束俄乌冲突”。据报道，美方正在策划举行美俄乌三国领导人的会晤，特朗普坚称，普京有意愿参加会晤，也有意结束俄乌冲突。但到目前为止，俄方并未作出正式回应。

昨日最受关注的非格陵兰岛协议莫属。特朗普在联大会议上对这份协议进行了解释，称美国获得了对格陵兰安全的永久控制权。此前，特朗普已在自家社交媒体“真实社交”上宣布，美国与丹麦以及格陵兰自治领达成了协议，正式协议将会于9月22日在纽约签署。昨日公布的协议文与这几天媒体披露的内容大体相符。丹麦获得了面子，特朗普赢得了里子。

新协议是1951年《格陵兰防务协议》的升级版（或曰2.0版），即在原有协议基础上增加了几个条款。协议重申了丹麦对格陵兰岛的主权，同时强调了格陵兰岛的自决权。即使格陵兰有一天脱离丹麦，这个协议仍然有效。特朗普之所以在第一时间强调美国获得了“格陵兰岛的永久控制权”，原因大概有两个：一是这个协议具有永久性质，协议不设失效期。二是美国拥有了对格陵兰岛“敏感领域投资”的一票否决权。协议规定，非北约及盟国成员国不得在此区域从事敏感领域的投资，除非美国及丹麦认定，这项投资不构成对格陵兰的实质性威胁。协议还规定，美国将与丹麦加强对格陵兰岛反间谍活动。

与前几天特朗普渲染的“永久控制权”相比，这次他在联大发言时，给“永久控制权”加上了一个限定词，即“安全永久控制权”。 新协议重申了美国在格陵兰岛驻军和建设军事基地的权利，除了现有的美军在格陵兰岛的皮图菲克太空基地之外，美国还将扩大在两个地区的军事存在：一处是格陵兰岛南部的纳尔萨克（Narsarsuaq），这里曾是美国二战期间的空军基地所在地，但上个世纪50年代被废弃；另一处是梅斯特斯维格（Mestersvig），目前是丹麦特种部队“天狼星”狗拉雪橇巡逻队的军事哨所。新协议明确将格陵兰岛纳入特朗普提议的“金穹顶”反导防御系统，作为美国本土防御的前哨阵地。从这个意义上说，虽然特朗普有意把格陵兰岛划为美国版图的愿望没有实现，但新协议严重削弱了丹麦的领土主权与完整，赋予美国在关键投资领域的一票否决权；同时新协议还赋予格陵兰更大的自决权和参与权，这意味着有朝一日格陵兰脱离丹麦而走向独立，丹麦的话语权被大大压缩，美国事实上控制了格陵兰的安全事务。在格陵兰的最终地位归属问题上，美国获得了额外的发言权、引导权和控制权。舆论认为，由于这纸协议保全了北约成员国的面子，大西洋两岸各取所需、各得其所，因格陵兰而起的争执可以暂告一个段落了。