专家解读 | 健全绿色算力设施评价指标体系 引导算力设施绿色低碳发展

近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅、国管局办公室、国家能源局综合司联合印发了《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，在工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等领域，对照《国家绿色算力设施评价指标体系》（以下简称《指标体系》），推荐一批能效、碳效水平高，且绿色低碳、布局合理、技术先进、管理完善的绿色算力设施。

一、持续更新《指标体系》，对标算力设施绿色低碳发展新要求

《指标体系》是国家绿色算力设施认定的技术标尺，也是传导宏观节能降碳政策、引导算力企业转型升级的重要抓手。当前，我国算力基础设施建设提速扩容，算力设施能源消费及碳排放呈较快增长态势，已成为国家节能降碳重点关注领域。2026年出台的“十五五”规划《纲要》《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》《“十五五”碳达峰行动方案》等纲领性政策文件，均对算力设施绿色低碳转型作出专项部署，其中《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》明确提出“支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施”。本次《指标体系》迭代升级，严格对标国家顶层政策导向，充分考虑算力行业发展新形势、新需求，确保评价标准贴合政策要求、贴合行业实际、贴合转型方向。

二、系统优化指标设置，充分发挥《指标体系》引导作用

2026年度《指标体系》立足国家节能降碳、双碳管控、资源集约利用总体部署，对原有评价规则进行系统优化升级，将能效管控、碳排放管控、节水增效、算力高效利用等政策要求，细化为可量化、可核验的评审标准，进一步夯实算力设施绿色低碳发展基础。

一是精准贴合算力设施双重属性。算力设施是承载人工智能运算、云计算、数据存储加工、工业数字化赋能的重要基础设施，是支撑数字经济提质增效、培育新质生产力的关键资源。同时，算力设施依托机房场地、软硬件系统、数据资源、运维体系搭建运行，建设及运营全过程持续消耗电力、水资源等各类资源，兼具数字生产载体和能源消耗主体的双重属性。新版《指标体系》进一步优化指标分类，聚集能源、水资源、算力三大核心资源，引导企业推进多要素集约高效利用。

二是升级能效碳效协同管控体系。国务院办公厅印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确提出“十五五”时期实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，并要求加快建立产品碳足迹管理体系。新版《指标体系》增设碳排放管理水平专项评价板块，将碳排放管控、数字化碳管理、产品碳足迹纳入评价指标体系，实现评价指标体系从“能效为主”向“能效碳效协同管控”升级。

三是优化核心指标权重导向。紧扣《“十五五”碳达峰行动方案》关于算力设施用能结构转型的工作要求，在前期能效治理取得阶段性成效的基础上，本次调整重点提升碳利用效率、水资源利用效率和机柜上架率等核心指标赋分权重，引导行业企业转变“重节电、轻综合资源管控”的传统发展思维，构建全要素、全流程的绿色运营管理模式。

三、精准对标体系要求，全面推进绿色算力设施提质升级

申报单位需要把握新版《指标体系》的评审标准，聚焦短板弱项、聚焦提质增效、聚焦示范引领，全方位提升算力设施绿色低碳发展质效，扎实做好申报培育工作。

一是锚定核心指标，全面补齐发展短板。申报单位应准确把握《指标体系》中关于电能利用效率（PUE）、碳利用效率（CUE）、水资源利用效率（WUE）、可再生能源电量占比、机柜资源利用（上架率）水平等关键指标要求，将其作为绿色算力设施规划、设计、建设和运营的核心要求。立足算力设施实际运营现状，逐项开展指标自查、短板整改与提质升级，针对性优化能耗、水耗、碳排放等关键环节，全方位补齐绿色发展短板，确保各项核心指标全面达标、优于基准。

二是加强全生命周期管控，规范申报流程管理。坚持绿色低碳发展理念，将节能降碳、资源集约要求融入算力设施选址、设计、建设、运营、退役全生命周期，构建覆盖能源消耗、碳排放管理、水资源利用、算力资源集约利用的常态化监测、统计分析与动态评估体系，持续巩固绿色发展成效。严格落实申报主体责任，对照《指标体系》申报规范与评审要求，标准化归集、整理、报送能效监测、碳排放核查、可再生能源电力消纳、水资源消耗等佐证材料，严守数据真实、口径统一、材料完整的申报底线，杜绝数据偏差、资料缺失、信息不实等问题。

三是深化技术创新与产业协同，打造行业标杆。充分发挥企业创新主体作用，聚焦绿色算力核心领域加大研发与改造投入，推广应用节能芯片、高效计算、节水冷却、智能运维、余热回收等先进绿色技术，持续降低算力运行能耗与碳排放水平。同时主动对接绿电交易、绿证认购等市场化机制，积极参与绿电直连、工业绿色微电网、源网荷储一体化等算电协同项目，持续提升可再生能源电力消纳比例，推动算力资源与风电、光伏等可再生能源深度耦合、协同发展。此外，深化产业链上下游企业、科研院所、行业协会协同合作，加强技术交流和成果转化，总结提炼可复制、可推广的绿色算力设施建设运营经验，以单点示范带动行业整体升级，持续完善绿色算力产业生态，助力我国算力基础设施高质量、绿色化发展。

（中国电子学会副秘书长 曹学勤）

来源：工业和信息化部