美国勒令各国，不许伊朗客机落地，中国理都不理，领空照常开放

9月23日，美国财政部公开发出全面通牒，要求自即日起全球所有国家必须停飞伊朗各家航空公司的航线，凡是给伊朗客机提供降落、加油和地面服务的外国机构，都将面临切断美元结算系统的惩罚。

然而美方禁令下达后，从德黑兰起飞的定期客运航班依旧准时降落在中国广州和上海的国际机场，中国领空对伊朗客机完全照常开放。

美方单方面制定的指令，在中国的主权管辖范围内根本没有产生任何实际效力。

美国财政部部长贝森特在接受主流媒体公开采访时，专门针对伊朗的国际民航业务划定了一条极为严苛的时间界线。

按照贝森特对外公布的具体制裁细则，从9月23日开始，伊朗旗下的所有航空公司在全世界范围内的商业飞行都必须立即停止。

美方要求其他国家的民航管理部门和机场运营方，完全切断同伊朗航空公司的业务往来，不准为其提供任何跑道降落许可，不准提供航空煤油加注，不准代理销售客票，也不准提供行李搬运、机务检修等任何地面保障服务。

贝森特甚至把威胁直接推向了金融清算层面，明确宣称凡是违反这一禁令、继续接纳伊朗民航客机的外国机场与服务公司，美国财政部都会将其列入二级制裁名单，直接剥夺其使用美元清算系统的资格。

美方试图凭借自己在国际金融交易渠道中的地位，依靠单方面的行政命令强行切断伊朗与其他国家之间的民航交通。但实际情况的发展完全没有按照美方的预设走向进行。

就在贝森特发出公开威胁的同时，伊朗马汉航空等航空公司的多架商业宽体客机，严格按照既定的国际航线计划，从德黑兰霍梅尼国际机场起飞，穿过国际航路进入中国领空，并在23日当天上午平稳降落在了广州白云国际机场和上海浦东国际机场。

中方发言人的回应十分明确，直接给出了严肃定性：“中方一贯反对没有国际法依据、没有联合国安理会授权的非法单边制裁。”

这一官方表态直接明确了中方的原则立场，在国际交往准则中，主权国家之间的民航运输往来依据的是联合国公认的国际法框架与双边政府协定，中国完全不承认美国行政部门单方面制定的长臂管辖措施，更不会配合美方对第三国实施这种缺乏国际合法性的封锁行动。

面对中国领空与机场的照常开放，美方并未真正采取所谓切断美元结算的过激惩罚措施。

原因非常清楚，贝森特自己在对外释放强硬言论的同时，就已经公开承认了一个关键细节：在宣布该政策前后，美方一直与中方官员就相关航线问题保持着高频度的沟通，双方就制裁合规以及具体航线安排进行过多轮深入讨论。

这一细节足以证明，美方在对外发布全球禁令时心里完全清楚，在缺乏中方配合的情况下，其单方面制定的全球航线封锁方案在执行层面根本无法成立。

美方之所以要在公开发表威胁的同时主动寻求同中方对话，根本原因在于美国决策层完全承受不起因为几趟民用客机起降而直接同中国进行全面金融对抗的经济后果。

这种表面声势浩大、实际无法真正落地的做法，在美国近年来的对外经贸施压中已经多次出现。

在俄罗斯能源出口问题上，特朗普政府在去年7月份曾公开声称，要对所有继续进口俄罗斯原油的国家直接征收最高100%的惩罚性关税。

然而在后续的实际执行中，美国仅对印度等采购方施加了50%关税的贸易施压措施，而对中国企业进口俄罗斯能源的合法商业活动，美方自始至终没有真正落实任何惩罚性关税。

到了去年10月，特朗普政府更是主动提议将双边贸易对峙的暂缓期直接延长一年。

在近期美国国会众议院讨论涉俄法案的过程中，虽然部分议员提议对购买受制裁能源的国家加征贸易惩罚，但两党最终依然选择将这项税收权力的最终决定权完全交由美国总统自行斟酌行使，并未设定强制性的行政惩处条款。

这充分表明美国政界高层对同中国发生直接经济摩擦的严重后果，有着清晰的清醒认知。

美方不敢轻易对中国的主要机场和大型金融机构实施二级制裁，根本原因在于中方掌握着多项关键的经济反制手段。

在全球核心供应链领域，特别是战略性稀土矿产的冶炼与分离加工环节，中方在全球市场占据绝对的主导地位。

特朗普政府此前曾公开发布产业计划，宣称要在18个月的时间跨度内建立一套完全脱离对华依赖的本土矿物加工链条。

然而大半年时间过去后，美国本土的矿产精炼工业并未取得实质性突破，反而有多家高科技制造企业与防务承包商公开发声，指出切断对华采购将直接瘫痪其关键元器件的生产线。

美国即将迎来关键的中期选举，以中西部农业州为代表的核心选民群体对大宗农产品出口的波动极为敏感。

中国作为全球规模最大的农产品采购国，在大豆和玉米等关键作物的国际采购配额上拥有充分的调配空间。

美国农户在过去的贸易波动中，已经承受过采购量减少带来的直接经济压力。

一旦美国财政部因为民航客机起降问题对中方金融机构采取极端行动，中方在农产品采购、战略矿产供应以及双边经贸政策上的同步反制，将迅速传导至美国本土的关键选区。

美方决策层非常明白这种经济代价的沉重程度，因此所谓切断美元体系的威胁，自始至终只停留在了口头施压的层面。

主权国家的领空管理权和机场使用权，是国家主权不可分割的核心组成部分。

早在1944年达成的《国际民用航空公约》第一条中就已经明确载明，每一个国家对其领土之上的空气空间享有完全的、排他的主权。

一架外国民航客机是否能进入中国空域、能否在中国民用机场降落，其唯一的合法决定权完全在中国政府手中，完全取决于中国的国内法律、民航安全规章以及中伊两国政府合法签署的双边航空运输协定。

国际民航组织制定各项国际规范的根本宗旨，在于保障国际民用航空运输的安全、有序与高效运行，为不同国家之间的人员往来和经贸合作提供稳定的交通保障。

民用航空客机承载的是普通平民、商务人员和正常物资流动，将国际民航网络作为单边施压手段加以切断，本身就是对现行国际民航管理框架的公然违背。

更为关键的是，截至目前，联合国安理会从未通过任何禁止伊朗民航客机进行国际商业运营的强制性决议。

中国与伊朗之间保持着正常的国家关系，两国之间的经贸合作、民航客运往来完全属于主权国家之间的正常合法交往，既不针对任何第三方，也不受任何第三方的单方面干预。

如果美方以为通过几句强硬表态和金融威胁就能迫使中国放弃自身的主权权利和对外正常经贸航线，完全是对当前国际地缘政治现实的严重误判。

只要符合两国法定的民航安全标准，中伊之间的正常商业航线就会继续依法执飞，中国的大门永远由中国自己决定向谁敞开。