深圳地铁五期忍痛舍弃 18、21 号线！关外通勤困局如何破局

深圳市地铁第五期工程获得国家批准后，共11条线路总长为185.6公里。坪山区内已经确定了19号线，但是市民呼声很高的18号线、21号线则暂时没有进展。一边关外上百万产业人群跨区通勤挤爆现有的地铁，另一边两条外环快线没有挤进五期，很多打工人都会疑惑，串联大片产业组团的线路为什么落选，等到六期申报时，这两条线路应该如何布局才能够减轻现有的地铁巨大的通勤压力呢？

经过多年的建设之后，到2023年年底的时候，深圳地铁全网运营里程已经达到了567.1公里，在国内所有的大城市中都名列前茅。五期规划的主要任务就是弥补各个片区内轨道交通的不足之处，并且进一步完善城市内部地铁网络。

而18号线、21号线为跨组团市域快线，并且在网上引起了很高的关注度。很多市民认为，在六期申报中被批准的可能性更大一些。网上传播出来的21号线的设计方案是根据客流量大小来选择不同的车厢编组，比如从南山到李朗这样的人流较大的地区就用上8节A型车，而东端客流较少的地方，则可以用6节或4节A型车混合运行。该方案可以通过利用2号线、8号线和32号线已经进行过的混合行驶试验来获得经验。

很多市民认为编组方案不要设计得过于复杂，在使用的时候也不需要同时采用8A、6A、4A这三种规格，只需要选择两种就可以了。另外还有比较经济、方便的操作方式，在全线上统一购买4节A型车厢。在早晚高峰期间人流量骤增的情况下，直接将两列每列4A的动车组进行重联运行，既可以灵活地应对客流量的变化，又可以有效地降低车辆购置的成本。

还有人认为，如果21号线需要与大中小三种编组同时运行的话，那么把8A列车终点站设置为坳背，要比放在李朗更符合客流量分布的情况。还有一些市民认为21号线绕过白石龙的方案，并不能很好地节约资源。27号线已经覆盖了白石龙片区，市民乘坐4号线换乘一站就可以到达5号线直达南山的地方，而21号线则要绕行回来，这样所带来的效益是有限的。

和21号线相比，市民对于18号线的看法就会更分歧了。当初申报五期方案时，计划把沙井至白花的西部部分作为重点工程来推进，但是很多通勤者认为这样的建设顺序不合理，应该优先开工盐田到龙华这段线路，打通南北通道。

目前深圳的一些南北向地铁线路的压力比较大。4号线工作日的日均客流量约为64万，历史上平均高峰满载率可以达到117.8%；14号线高峰断面满载率达到100%以上。工作日早高峰时，在深圳北站换乘台上常常会形成长长的队伍，而6号线和10号线早晚高峰期间车厢也十分拥挤。这几条线路常年超负荷运行，关外大量的打工人员每天南来北往，需要增加一条通道来分担客流量。21号线承担着东西向通勤的任务是十分重要的，但是南北方向的运输能力却存在很大的不足。

根据线网规划，18号线为一条外环的东西向快速线路，起点在沙井海洋新城，经过光明区、龙华区、平湖区后到达坝光海洋大学，从而将海洋新城与深圳海洋大学连接起来，有利于产、学、研各环节之间相互协作。沙井街道实有常住人口约为63.88万人，平湖街道的人口大约为52.27万人，整条线路上分布着很多工业园区，它是深圳实实在在的工业重地。

很多市民把同期获得批复的19号线拿来作比较，因为该线全部位于坪山区内，所以很多人都担心通车后，客流量将会与16号线相当。从实际情况来看，五期每一趟列车都有不同的定位。19号线为片区填充线，主要为了完善坪山区内的地铁网络，并且连接各个街道，从而促进东部片区的发展。与18、21号线这样的服务跨区长距离通勤的城市轨道交通相比，其定位自然不同。

深圳市发展和改革委员会也曾有过官方解释，18号线位于城市的第三圈层，在此区域内的现状人口和工作岗位比较稀少，因此存在初期客流的风险，所以没有被纳入到五期规划中去。因此就产生了大家争论的主要矛盾：规划部门需要对未来的风险进行评估，但是沿线通勤的人们每天都亲身感受到巨大的跨区出行需求。

市民提出的一些建议中，主要诉求是希望能够使深圳市的城市轨道交通网络可以支持城市的多个中心发展。18号线是外环快速线，连接了宝安大空港、光明科学城、平湖产业集群以及盐田港等各个经济增长点，如果开通可以大大缩短周边产业片区之间的通勤时间，从而激发片区经济活力。21号线担负起把南山向外辐射到龙岗的任务，并且可以缩短前海、南山与东部片区之间的时空距离。这两条线不是完全取消了，而是暂时不申报，在此期间相关单位将继续进行前期的研究工作，并且会在合适的时机把它们纳入到以后的规划当中去。

希望在六期轨道规划论证阶段中，可以吸收市民合理化的意见，并且在政策许可的情况下继续推进工作，从而进一步完善深圳市域快速轨道交通网。