新华社称,中美就双边关系和重大国际问题达成了八点成果共识,其中第三条专门给伊朗问题定了调子,并且是八点成果共识中唯一一条关于国际问题的,极为重要。
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第三条非常简单,但是字字重逾千钧:两国元首同意伊朗应履行不发展核武器的承诺,任何国家或机构都不得对国际水道征收通行费。
这项共识有两大硬核要点,非常明确、没有模糊空间:
第一,中美坚守核问题底线:中美共同认可、要求伊朗必须严格履行不发展核武器的承诺,坚守无核化底线,遵守国际核不扩散规则。
第二,中美共同捍卫国际航道通行权:中美共同划定规则,任何国家、任何机构,都绝不允许对国际公共水道征收通行费。这条直指中东核心命脉霍尔木兹海峡,针对性极强。
很多人会疑惑:中美在诸多国际问题上立场不同、博弈不断,为什么偏偏要在八点核心共识里,专门单独就伊朗问题做出表态?这背后,是两国各自清晰、互不冲突的深层战略考量。
先看中国的核心考量。
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第一,霍尔木兹海峡是中国能源进口的关键通道,海峡通航受阻直接冲击中国能源安全、冲击供应链安全。为了保护中国的能源安全大局,霍尔木兹海峡必须保持畅通,决不能被封锁或设卡收费。
第二,坚持中立促谈、推动中东和平。中方一直主张通过对话解决伊核问题,反对对抗升级,此次纳入共识,是为了约束伊朗强硬派的极端行为,助力伊朗温和派稳住局势,避免中东爆发新的冲突。
第三,面对全球共同安全问题,展现中国作为负责任大国参与全球治理的应有态度。
再看美国的核心考量。
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第一,锁定伊核问题底线,彻底杜绝伊朗研发核武器的可能,消除美国在中东的核心安全威胁,稳固其中东盟友体系的安全格局。
第二,稳定国内能源市场与全球通胀,避免霍尔木兹海峡危机引发全球经济动荡,影响美国国内经济与执政基本面。
第三,约束伊朗强硬派,为美伊缓和谈判铺路,降低美国在中东的军事投入与战略消耗。
中美这次罕见的统一发声,给伊朗释放出了非常明确、软硬兼具的三重信号。
第一,底线信号:核问题没有谈判余地,放弃核研发、坚守无核化是伊朗必须遵守的硬规矩,也是伊朗融入国际社会、缓解外部压力的前提。
第二,红线信号:霍尔木兹海峡绝对不能搞航道封锁、私自收费,公共航道属于全世界,不属于单一国家。
第三,善意信号:只要伊朗坚持无核立场保持克制、走对话谈判路线,中美都支持伊朗通过外交方式解决争端,愿意接纳伊朗重回国际合作体系,为伊朗解除制裁、缓和局势留下谈判空间。
中美在伊朗问题达成重磅共识,给伊朗内部两派势力分别释放出强烈信号。
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长期以来,伊朗内部存在针锋相对的两派势力,在核问题、国际水道收费两大议题上,伊朗温和派与强硬派态度完全对立。
温和派以总统佩泽希齐扬为代表。就在这次联合国大会上,佩泽希齐扬明确表示,伊朗完全不寻求、不想要核武器,承诺降低铀浓缩水平、全面接受国际原子能机构核查。在霍尔木兹海峡通航问题上,温和派主张柔性外交、对话止损,不主动封锁海峡、不私自征收通行费,希望通过释放善意、维持航道自由通航。
而强硬派以革命卫队为代表,坚持保留核研发自主权,主张保留核威慑潜力,不接受国际原子能机构的核查。在霍尔木兹海峡问题上,强硬派坚持要封锁海峡,要通过管控霍尔木兹海峡、征收通行费、限制通航等方式反制美国。
这一次,中美联合共识落地后,预计给中东局势带来四点改变:
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第一,提振伊朗温和派政府的执政底气。中美公开定调、认可伊朗无核承诺,相当于国际社会为佩泽希齐扬政府背书,直接削弱强硬派的话语权,压制国内激进对抗的声音,让伊朗整体外交路线进一步向对话、缓和倾斜。
第二,彻底锁死伊朗核问题走向,杜绝局势失控。在中美共同约束下,伊朗彻底丧失研发核武器的外部空间和舆论空间,中东无核化格局基本稳固。
第三,霍尔木兹海峡局势大幅降温,全球能源风险逐步解除。接下来,伊朗强硬派不敢轻易封锁海峡、袭击商船、私自收费,全球能源航运秩序得到保障,有效避免了能源危机和全球通胀反弹。
第四,伊朗外交僵局迎来破冰窗口。中美释放的善意信号,会推动美伊重启谈判、国际社会重启对伊合作,伊朗后续大概率会迎来制裁缓解、经贸回暖的窗口期,逐步摆脱长期孤立的困境。
总之,中美在伊朗问题上从“各说各话”走向“共同划线”,这对推动伊核问题的政治解决是一个积极信号。伊朗如何接招、如何回应,我们静观其变。
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