9月24日,纽约联合国大会现场,内塔尼亚胡走上讲台的那一刻,数十个国家的代表陆续起身离席,用脚投票表达抗议。菲律宾外交部随后证实,菲律宾代表也加入了这次退场行动。
说实话,这件事放在全球范围内看,算不上什么爆炸性新闻。内塔尼亚胡这几年在联大演讲遭遇退场,已经不是什么新鲜事了,2024年有,2025年又来了,但菲律宾的参与,值得单独拿出来聊一聊。
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原因很简单:菲律宾在中东问题上的站位,一直比较微妙。一方面,菲律宾是美国的条约盟友,而美国是以色列最坚定的后盾;另一方面,菲律宾国内有相当规模的穆斯林群体,主要集中在棉兰老岛的邦萨摩罗自治区,这些民众对巴勒斯坦的同情是真实而深切的。这就让马尼拉在巴以问题上一直走在钢丝上。
这次退场,菲律宾外交部给出的解释是“展现全球支持中东和平的团结”,呼吁各方停止“破坏和平条件、损害未来巴勒斯坦国建国前景的单方面行动”。措辞很克制,没有直接点名谴责以色列,但立场已经摆出来了。说白了,这不是一次冲动之举,而是一次经过精算的外交表态。
一、国内穆斯林的声音,马尼拉不能装听不见
要看懂菲律宾这次为什么选择站起来走人,得先看国内的政治版图。邦萨摩罗地区的历史创伤,跟巴勒斯坦问题有一种深层的共鸣。马拉维市在2017年经历过长达五个月的围城战,大量居民流离失所,至今仍有民众生活在废墟的阴影里。对这些经历过战争和流离的人来说,加沙的画面不是遥远的新闻,而是似曾相识的噩梦。
今年3月斋月期间,马拉维和巴示兰等地的穆斯林社区组织了声援巴勒斯坦的集会,参与者喊出了“从河流到海洋,巴勒斯坦将获得自由”的口号。邦萨摩罗议会成员也公开呼吁支持巴勒斯坦建国。邦萨摩罗组织联盟的负责人曼蒂卡扬说得更直白:“巴勒斯坦正在发生的侵略,与邦萨摩罗人民曾经经历过的冲突、流离失所和对自决权的争取,产生了深刻的共鸣。”
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这些声音,马科斯政府不可能充耳不闻。 邦萨摩罗自治区是菲律宾南部和平进程的核心成果,马尼拉在巴以问题上的任何“亲以”姿态,都可能被解读为对穆斯林群体的漠视,进而动摇脆弱的南部和平根基。退场这个动作,成本低、姿态清晰,对内能交代,对外也不至于翻脸,这就是它的精妙之处。
二、军购暂停、投票转向:马科斯在打什么牌?
如果把这次退场放进菲律宾今年整体外交动作的坐标系里看,脉络就更清楚了。今年5月,以色列媒体报道称菲律宾国防部暂停了与以色列军工企业的新合同签署,马尼拉方面提出的条件是:以色列必须正式承认菲律宾在南海的主权主张。到了9月,菲律宾国防部长特奥多罗在国会明确表态,菲律宾不打算与以色列签订新的军事采购协议,这一步被外界解读为对国内政治压力的回应,因为加沙战争引发的民间不满正在持续升温。
菲律宾总统马科斯8月在接受印度媒体采访时,对加沙局势说了一段相当重的话。他说加沙的死亡、破坏和饥饿“不应该在这个时代发生”,谈到儿童时甚至说自己“眼泪都要掉下来”。他直言:“我们是你们的盟友,但我们不能,我们不会,我们始终追求和平。”
注意这个盟友指的是谁。在马科斯的外交棋盘上,美国是安全靠山,以色列是武器供应商,而国内穆斯林群体和更广泛的民意则是他不能忽视的政治基本盘。联合国大会上的离场,加上军购合同的冻结,再加上总统公开批评加沙人道危机,这三件事串在一起看,马科斯政府正在巴以问题上做一次小心翼翼的再平衡。
不过,这种再平衡能走多远,是个问号。菲律宾和以色列之间已有的军事合作合同并没有取消,Elbit Systems的坦克、无人机项目仍在执行。马科斯本人也承认,“说到底,只有以色列自己能决定停手”。这话听起来像是对现实的无奈承认,但也暴露出马尼拉在实质行动上的天花板,即它可以在联大站起来走人,可以在合同上拖延签字,但它没有能力、也没有意愿真正去惩罚以色列。
菲律宾这一步,走的是一条典型的中间路线:姿态做足,实质留白。 对国内穆斯林群体,它说“我们跟你们站在一起”;对美国,它说“我还是你的盟友”;对以色列,它没有撕破脸。这种左右逢源的打法能撑多久,取决于加沙局势的走向,也取决于马科斯政府在国内政治压力和国际同盟义务之间还能找到多少腾挪的空间。
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