北京
近日，中国人民银行官网发布消息，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》（以下简称《意见》），围绕提升金融服务质效、破解服务业融资难题、推动服务业高质量发展，提出19项务实举措。
政策背景：服务业已成经济增长“压舱石”
2025年，我国服务业增加值突破80万亿元，占GDP比重达57.7%，对经济增长的贡献率达61.4%，连续11年占据国民经济“半壁江山”。服务业不仅是扩内需、稳就业的重要支撑，也是推动产业升级和民生改善的关键力量。
然而，长期以来，服务业中小微企业普遍存在“轻资产、缺抵押、快周转”的特点，与传统金融“重资产、重抵押”的授信模式存在错配，融资难、融资贵问题突出。此次《意见》的出台，正是为了打通这一堵点，引导金融资源更多投向服务业重点领域和薄弱环节。
核心亮点：转变理念，破解轻资产融资难题
《意见》明确提出，要推动金融机构转变传统重资产、重抵押的融资支持理念，着力解决轻资产企业融资难题。这意味着，知识产权、品牌价值、运营流水等“无形资产”将更有可能成为融资的“敲门砖”。
具体来看，政策从多个维度发力：
构建多层次服务体系
全国性银行要自主选择3—5个重点方向强化金融供给；地方法人银行则聚焦1—2个本地特色行业开发适配产品；保险、证券等非银机构也将发挥各自优势，提供多元化服务。
加大信贷支持力度
鼓励金融机构做好首贷、信用贷、中长期贷款支持，健全知识产权质押融资机制，推广主动授信、随借随还模式，提升融资便利性。
拓宽融资渠道
支持符合条件的服务业企业发行债券、上市融资、并购重组；鼓励运用REITs盘活现代物流、文旅康养等存量资产。
强化科技赋能
推动人工智能、大数据等技术在金融领域的应用，构建适配服务业轻资产特征的风控模型，提升服务效率与风险管理水平。
重点支持方向：生产性与生活性服务业并重
《意见》将支持方向分为两大类：
生产性服务业
重点支持科技服务、现代物流、软件和信息技术、节能环保、商务服务等领域，助力提升产业链现代化水平。
生活性服务业
聚焦住宿餐饮、居民服务、养老托育、文体旅游等民生领域，提升服务品质，满足多样化消费需求。
政策协同：财政金融同向发力
为确保政策落地见效，《意见》强调强化财政金融协同激励。将用好服务消费与养老再贷款等工具，实施服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷款贴息等一揽子政策，降低融资成本，激发市场活力。
此次八部门联合发文，标志着金融支持服务业进入系统化、精准化新阶段。从理念转变到产品创新，从信贷支持到多元融资，一系列举措将为服务业注入强劲动力。未来，随着政策逐步落地，更多中小微企业有望获得“及时雨”，服务业高质量发展也将迈出更坚实的步伐。
下一步，中国人民银行将会同有关部门加强政策传导，推动各项举措加快落地见效，以金融高质量发展助力服务业扩能提质。
首席主编：良一
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