学习乌克兰“先进经验”！台湾想防空外包出去，搞“民办军队”？

近期不少台湾媒体报道称，乌克兰已经出现了一种全新的“防空外包”模式，来抵御俄罗斯持续不断的大规模自杀式无人机攻击。

▲乌克兰已经将部分民用目标的防空任务交给了私人企业

按照乌克兰国防部副部长米罗年科的说法，在军方防空资源不够情况下，乌克兰开放了权限，允许国内能源巨头企业、物流公司、安保公司及部分民营企业在获得许可证的情况下，可以自费购买各类反无人机武器并雇佣人员进行战斗。乌克兰官方强调，他们属于外包性质，但并不被允许随意开火，而是需被纳入乌克兰国家的防空网络中实现统一指挥。乌克兰军方会提供统一的数字化战场管理系统，外包防空部队将在所规定的区域内实施防空作战任务，避免误伤民航目标和友军。

▲二战时期的英国“观察员部队”

把国家的防空外包出去，听起来相当罕见，其实历史上也有案例。比如二战时期不列颠空战爆发后，英国就组建了由数十万平民志愿军为主体的“观察员部队”（Observer Corps）。英国政府向他们发放纳粹德国战机的识别手册和各类观察设备，他们就分布在英国各地的楼顶、工厂，专门观测德军轰炸机的活动情况，然后报告给英军。

另外，英国还要求大型的工厂必须自费购买防空炮，并组建工厂工人和安保人员组成的自卫防空队伍。在伊拉克战争期间，美军为了解决防空“贵”的难题，把很多基地外围的反迫击炮打击的防御任务交给了私营企业黑水公司、三级伞兵公司等。又比如沙特、阿联酋的大型石油企业为了防止胡塞武装用无人机对其石油设施发起打击，也把防空业务外包给了西方的私人军火承包商。

▲沙特石油企业

不难看出，美军、沙特、阿联酋之所以把防空外包出去，大概率是两个原因：一是防空导弹武器数量不足，二是军方的防空成本太高。乌军之所以这么做，两个因素都起到了决定性作用。

事实上，因为防空导弹耗尽，乌克兰对俄军空中拦截效率已经出现了断崖式的下跌。乌克兰媒体证实，西方确实没少给乌克兰提供防空武器，比如中近程的“猎豹”自行高射炮、“毒刺”便携式防空导弹、“星光”导弹、NASAMS、德国的高端防空武器IRIS-TSLM、美国的“霍克”（Hawk）。远程方面，甚至还有“爱国者”PAC-2、“爱国者”PAC-3、法国和意大利联合生产的SAMP-T等。但由于在近两年的高强度援助，美欧等国的自身防空导弹库存也已被严重消耗。加上生产线的扩建速度很慢，导致供货能力已经完全跟不上了。

▲乌军防空导弹部队

如今，西方向乌克兰交付防空导弹的数量已经急剧下滑，再加上美国和伊朗在中东大打出手，其最关键的“爱国者”导弹库存消耗极为严重。乌克兰原本还有S-300防空导弹系统，要么因为无法维护而不能使用，要么就是弹药耗尽。早先，乌军对俄罗斯“伊斯坎德尔-M”等这一类弹道导弹的拦截效率还能达到70%，但如今数据显示拦截率已跌破15%，甚至已经出现了数次0拦截的情况。

面对数量更为庞大的无人机，乌军的拦截成功率也下滑到了10%以下。比如今年5月份的乌克兰官方战报就统计，俄军发射8351个空中目标，乌军拦截了7588个，拦截率达到了90.75%。6月份俄军发射了6000个目标，乌军宣布击落了5300个，拦截率高达89%。然而时间进入7月份，乌军的拦截率突然就下降到了14.8%，8月份下滑到了10%以下，9月份则经常出现0拦截。防空网被击穿后，乌克兰的几乎所有关键军事、民用目标都已成为了俄军持续打击的“活靶子”。因此，乌克兰才不得不想出了让这一套“外包方案”。

在得知乌克兰采用这一模式后，不少台湾媒体异常兴奋，认为台湾也可以效仿、学习乌克兰走这种模式。但是从现实角度而言，台湾借鉴、学习这一模式的可能性、实用性都非常低。

乌克兰之所以能推行防空外包模式，是因为乌克兰领土纵深极大。俄乌在进行了长时间的战争后，双方已经进入到了以FPV无人机为主力的空战消耗模式。俄罗斯当前发射的大量型号自杀式无人机，单价仅为几万美元。乌克兰如果用价格昂贵的NASAMS、“爱国者”等进行拦截，就会出现成本倒挂。另外，早期俄军攻击的主要目标集中在各类军事目标上，但随后则转移到了变电站、物流仓储中心以及各类民用目标上。一方面是被拦截对象的性质是低小慢无人机，另一方面是乌克兰必须集中部署有限的防空导弹，导致大量民用目标处于无保护状态，才让这种模式变成了现实。

然而，台湾所要面对的作战强度，和乌克兰根本就不在一个层面上。解放军装备了型号丰富，数量庞大的弹道导弹。台军要面对的第一波攻击，就是数量庞大的“东风”系列弹道导弹，包括东风-11、东风-15、东风-16以及长剑-10、长剑-10A，长剑-100这样的巡航导弹。像中程的东风-17导弹，属于高超声速导弹，安装了乘波体弹头，速度快，突防能力很强。解放军有大约15到20个旅的部队，装备的都是短程弹道导弹和巡航导弹。火箭军每个导弹旅最少有不低于40量的导弹发射车。因此粗略计算，对台作战的火箭军部队，光是每次齐射能打出的导弹数量应该都不会低于500枚，这还没算大口径的远程火箭弹。

这些导弹的飞行速度极快，在几马赫到十几马赫不等，把对它们的拦截外包给没有雷达的私营企业，根本就不现实。同时，台湾根本没有乌克兰那样的庞大纵深。俄罗斯的无人机从边境飞往基辅或者乌克兰西部目标，往往需要数个小时。在乌克兰国家级防空系统骨架尚存的情况下，乌军有足够的时间通知民营企业提前做好拦截准备。然而，台湾海峡最窄处不过130公里，这导致台军不管是拦截无人机还是导弹，均没有足够的反应时间。

▲解放军的ASN-301巡飞弹系统

对于台湾而言，要完成高效防空拦截，所需要的是高度自动化、网络化、一体化的顶级防空预警网络与拦截系统。因而岛内的“铺路爪”大型远程预警雷达，再加上“爱国者-3”，“天弓-3”组成的体系，才是真正的主力。反过来说，任何去中心化、需要人工协调的民间防空组织，均无法实现上述主力武器的秒级响应速度。更重要的是，乌克兰的防空外包模式之所以能够运转，前提是乌军的整体防空架构尚在，能够把数据链、预警系统软件分发给私人企业。但台湾本岛的空域范围极为狭窄，战时空域内已经堆满了军方的防空拦截武器和雷达，这还没算参与拦截任务的战机。一旦将私营企业的高射炮、防空导弹等分发给未经严苛训练的民间组织，在战时大概率无法有效完成敌我识别，最终反而会对执行任务的己方单位构成致命危险。

▲东风导弹雨真不是私人企业能防御的

台军的防空，以“空军作战指挥部”为主体。一旦到了战时，就会升级为“联合空中作战指挥中心”，下辖空军战术管制中心（ACC）和3个区域作战管制中心（ROCC），细分为即北部区、南部区和东部区。

其中，空军战术管制中心的防空范围包括了澎湖、华东、金门、马祖、东引等外部地区，以及第3、第4、第5作战区防空作战中心。这些作战指挥中心的部队主要为营、连级部队，比如21防空营、43防空营和58防控营等。

北部、南部、东部的防空部队则以旅级单位为主，包括北部的防空793旅、795旅。南部则为794旅，东部为792旅。其中，793旅包括了501、611、614、631一共4个营；795旅则包含了301、302和633三个营；794旅包含了502、612和632营；792旅则包括了303、304和613营，这些营级部队中，既有防空炮兵营，也有防空导弹营。主要的武器装备包括了天兵防空系统和捷羚防空系统。防空导弹则包含了“爱国者”、“天弓-3”，总体编制是6个防空炮兵营和7个防空导弹营。

▲台军防空导弹部队

连级部队是台湾防空的主要接战部队。以“天弓-3”防空导弹连为模板，每个连下辖了3个排，类型为一个射击控制排与2个导弹发射排，编制为一套相控阵雷达和8辆四连装的发射车，总计48枚导弹，还有数量相同甚至两倍的备弹。爱国者防空导弹连的配置基本相同，包含了一一个操作AN/MPQ53/65的雷达排和8辆M902/903导弹发射车。

虽然“防空外包整体行不通，但台湾也确实在电厂、半导体园区、港口等关键设施内，以宪兵、警察为主题，打造了类似私营化的反无人机体系。但仅靠这些反无人机枪、低端的干扰武器是完全无法完成导弹防御的。