北京
特约撰稿 孔德军
9月30日，是美国主导的打击极端组织“伊斯兰国”的国际联盟部队完成从伊拉克撤军的最后期限。9月28日，伊拉克武装部队总司令发言人萨巴赫·努曼再次确认，相关撤离将在9月30日完成，并表示伊拉克安全力量已经部署全国。此前，伊拉克政府发言人海德尔·阿布迪已把这一日期定位为主权进程中的重要标志。有伊拉克官员9月27日称，巴格达准备从30日起，让政府机构放假四天，庆祝“主权日”。
对伊拉克而言，真正需要回答的不再只是外国军事力量何时撤离，而是外部军事任务结束后，安全权力和安全责任能否进一步归于统一的国家体系。
2003年战争后，伊拉克长期面临外国军事存在。2014年极端组织“伊斯兰国”大举扩张，国际联盟再度介入反恐行动。2017年伊拉克宣布取得反恐战争的军事胜利，外部力量的任务逐步由直接作战转向训练、咨询和支援。
此次外国军事力量收尾也并非突发。2026年1月，伊拉克负责终止国际联盟任务的高级军事委员会宣布，联邦地区军事基地和指挥机构中的联盟顾问已经撤离，伊拉克安全力量接管有关设施；剩余阶段主要涉及埃尔比勒方向，并按既定安排延续至2026年9月底。因此，9月30日的意义不宜简单等同于一次撤军。更核心的内涵在于，过去由外部力量承担或参与承担的部分安全职能，将进一步交还伊拉克。
外部军事任务可以按照时间表结束，但国家内部安全权威的整合，无法在同一天完成。
5月12日，伊拉克国家安全顾问卡西姆·阿拉吉在参加大西洋理事会视频会议时指出，2017年击溃“伊斯兰国”之后，更复杂的任务是推动国家从应急状态转向完整掌握武器和安全决策。他同时表示，安全部门改革的目标，是构建受国家权威和法律约束的统一安全体系。6月4日，伊拉克武装部队总司令发言人萨巴赫·努曼接受伊拉克国家通讯社采访时宣布，将成立专门委员会，推动终结武装力量中的政治隶属关系，整治国家体系之外的武装活动。
这让 9 月 30 日拥有超越外军撤离本身的深层内涵。外国军事力量缩减，并不会自动带来更加完整的主权。倘若武器使用、军事行动以及战争与和平的重大决策，仍游离于国家权威之外，那么外部任务落幕之后，内部安全体系能否真正实现统一指挥这一问题，将变得更为突出。
伊拉克当前安全结构有复杂的历史成因，无法依靠简单裁撤或单次行政命令完成统一整合。真正的检验标尺，在于涉及国家安全的最终决策权，能否越来越明确地回归依法设立的国家机构。
主权，最终还要靠自身能力支撑。
伊拉克方面今年已多次表态，本国安全力量具备承担全国安全任务的能力。今年1月，高级军事委员会称，“伊斯兰国”已不再构成战略性威胁，伊拉克军队能够防范其再度形成大规模威胁；9月28日，萨巴赫・努曼再次表示，伊拉克安全力量已实现全国覆盖。
这些首先是伊拉克官方对自身安全能力的判断，真正的检验仍在9月30日以后。反恐、边境管控、领空防卫、情报协同以及安全力量的统一指挥等职责，都需要本国持续承担。训练、技术和信息交流可作为国家间正常交往的组成部分，但不能替代伊拉克自身安全能力，更不能催生新的外部安全依赖。
这也是观察伊拉克下一阶段局势最重要的标尺。以往，外界习惯从外部势力博弈的视角审视伊拉克，追问谁进驻、谁撤离、谁填补权力真空。9月30日之后，更值得关注的，是伊拉克能否持续压缩需要外部力量填补的空间。
一项外部军事任务可按时间表画上句号，但国家自主安全能力，只能在长期建设中逐步成型。对伊拉克来说，主权归根到底不在于谁宣布撤离，而在于国家能否自主守卫领土与领空、掌控武装力量、统一安全决策，并为本国安全承担最终责任。（作者简介：孔德军，兰州交通大学外国语学院副教授、浙江外国语学院环地中海研究院研究员）
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
