北京
尽管未能实现今年提前退出欧盟过度赤字程序的目标，梅洛尼政府仍准备向欧盟申请更大的财政灵活空间，以支持能源和国防领域的新增支出。
综合意大利《共和国报》、Fanpage网消息，这一问题与欧盟公共财政规则有关。由于财政赤字仍处于较高水平，意大利目前依然受到欧盟过度赤字程序的约束，需要遵循更严格的财政调整和净支出控制路径。意大利国家统计局此前确认，2025年意大利财政赤字相当于国内生产总值（GDP）的3.1%，仍高于欧盟规定的3%上限。这意味着，政府原本希望在2026年提前退出过度赤字程序的计划落空，目前目标转向2027年退出。
在此情况下，政府计划利用欧盟财政规则中的部分特殊条款。这些条款允许成员国在特定情况下暂时增加某些领域的支出，而无需立即通过削减其他开支或增加财政收入来进行弥补。欧盟相关机制允许成员国在特殊情况下暂时偏离原定财政路径，同时仍需满足债务可持续性等要求。
意大利总理府网站
·140亿欧元用于能源领域
梅洛尼此前表示，意大利计划申请使用能源领域全部可用的财政空间，两年合计超过140亿欧元。需要注意的是，这并非欧盟向意大利拨付140亿欧元，而是意大利希望获准增加的财政支出空间。《共和国报》称，目前的计划是2027年和2028年分别使用约70亿欧元。
相关安排预计将提交政府今天（2日）晚些时候召开的内阁会议审议，并写入《公共财政规划文件》。这份文件将更新意大利经济和公共财政预测，并为2027年预算案划定基本财政框架。
不过，这部分财政空间并不能立即使用。政府的相关方案仍需经过意大利议会和欧盟层面的后续程序，获得批准后才能正式实施。
与此同时，还有一个现实问题：只要意大利仍处于过度赤字程序之下，通过相关条款增加的支出仍可能进一步推高财政赤字。意媒称，政府因此正在考虑将至少一部分能源领域的措施推迟到明年春季实施。
届时，欧盟委员会将再次评估意大利的财政状况。如果意大利能够在那时退出过度赤字程序，政府将拥有更大的财政操作空间，在启用这部分额外支出额度时，受到的财政约束也会相对减少。
·国防额外支出额度或缩减
与此同时，意大利计划申请的国防额外支出空间，也可能较此前设想有所缩减。
今年夏季之前，政府曾考虑将额外国防支出提高至GDP的0.9%。如今，为避免进一步推高财政赤字，这一规模可能被下调。《共和国报》称，此前按0.9%计算的规模约为220亿欧元，原计划分两年使用。
这一决定也有政治层面的考量。随着2027年意大利大选临近，政府还需要为减税、能源等其他经济措施预留财政空间，因此必须在国防支出与其他政策之间作出取舍。
Pixabay网
·梅洛尼要求欧盟考虑通胀冲击
除了能源和国防支出，梅洛尼还就通胀对欧盟财政规则执行的影响向布鲁塞尔提出要求。
根据欧盟新版财政规则，衡量成员国是否按照既定财政路径调整的重要指标之一，是政府“净支出”的增长情况。梅洛尼在10月1日致欧盟委员会主席冯德莱恩的信中指出，近期通胀明显高于制定财政计划时的预期，养老金、家庭补贴等部分公共支出也会随物价上涨而增加，从而进一步压缩政府的财政空间。
梅洛尼认为，这部分支出增加并非政府主动扩大开支所致，因此欧盟在评估成员国是否遵守净支出路径时，应当将异常通胀带来的影响考虑在内。她同时提出，希望能够更灵活地使用因通胀上升而增加的部分财政收入，为家庭和企业提供有针对性的能源支持措施。
不过，目前布鲁塞尔方面尚未释放出明显松动的信号。在正式收到梅洛尼的信函之前，欧盟委员会就回应称，现行规则已经为成员国提供了更多财政灵活性，包括针对国防和部分能源支出的安排。
接下来意大利与欧盟之间的磋商结果，将直接影响梅洛尼政府在制定2027年预算案时能够获得多大的财政操作空间。
（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源见标注，转载请注明意烩：oushitalia）
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