歙县街口镇：从“摸象”与“称象”中破解山区治理难题

山高水阔、村散人稀。地处皖浙交界处的歙县街口镇，6个行政村散落在近百平方公里山水之间，是安徽流向浙江的“最后一镇”。过去，巡一次江靠船跑一圈要大半天，走访一个村民组要翻山越岭，“看得见的管不着、管得着的到不了”长期困扰基层。

今年以来，街口镇从“盲人摸象”“曹冲称象”两个典故中悟方法，以系统观念谋全局、以精准思维抓落实，构建起“空中有眼、水上有艇、陆上有网、格中有人”的全域治理体系，走出了一条山区善治新路。

以系统观念破“摸象”之困

“盲人摸象”警示我们，孤立、片面的认知往往只见局部、不识整体。对街口镇来说，过去治理力量分散，空中、水上、陆地各管一摊，边界水域“各管一段”，网格走访“翻山越岭”，治理效能难以形成合力。

破解之道，在于跳出“一域之见”。今年初，街口镇主动领办“打造智治平台”书记项目，整合无人机巡航、水上执法力量、陆地网格队伍和数字化指挥平台，推动“网格+网络”“空中+地面”深度融合。

空中，巡江无人机昼夜不息，热成像扫描让夜间非法捕捞无所遁形；水上，皖浙两省执法艇同江巡航、信息共享，昔日“各管一段”的边界水域实现“无缝衔接”；陆上，6个村划分为57个网格，每个网格配备“3级网格员＋1名党员明白人＋N名志愿者”，吸纳退役军人、老支书、护林员等乡土力量担任“流动哨”。

变“各自为政”为“攥指成拳”，变“单打独斗”为“协同作战”。这不是“面面俱到”的平均用力，而是“纲举目张”的统筹兼顾。

以精准思维求“称象”之效

“曹冲称象”，妙在把“大难题”拆成“小单元”，把“大概”变成“精确”。系统观念搭起“四梁八柱”，精准思维则让治理效能在每一个末梢落地生根。

精准，体现在对群众诉求的快速响应上。街口镇建立“党建＋微网格”微信群，普及“网上解纷码”平台，群众只需轻松“扫一扫”，各类诉求便能直达后台，形成“群里即时呼、码上流程走”的闭环。前不久，三港村吴长年与邻居因茶棵地产生纠纷，扫了“解纷码”后，镇干部带着司法所人员很快赶到现场调解，把纠纷化解在田间地头。

精准，体现在对每户民情的“绣花式”掌握上。街口镇为57个网格绘制“民情地图”，把1000余户常住村民的家庭情况、联系方式、住房位置等逐一标注，对240余名独居老人、留守儿童等重点人群实行分类管理、动态更新。今年主汛期，网格员对照“民情地图”提前上门排查，谁家需要转移、谁家老人需要照顾，一图清、一口清，做到不漏一户、不落一人。

精准，更体现在矛盾化解的“关口前移”上。街口镇把调解力量前置到网格，建立“网格员首调、村干部快调、镇司法所联调”机制，变“等群众上门”为“到群众家门口”。前段时间，雁州村小桥组胡大哥家因施工作业压断排污管，污水无法排出，眼看要引发争执。网格员巡查发现后第一时间上报，镇村干部随即带着司法所人员和施工方赶到现场，现场查看、现场定责、现场商定修复方案，很快疏通管道、化解矛盾。问题解决在群众家门口，怨气也消在萌芽状态。

系统观念与精准思维一体两面、并行不悖。实践表明，只有让系统观念为精准思维导航，使精准举措为系统运行赋能，方能既“把方向”，更“抓要害”。“过去是‘头痛医头、脚痛医脚’，现在得学会‘做检查、开药方’，系统诊断、精准施治。”街口镇党委书记深有感触。

数据显示，今年以来，街口镇通过立体治理体系累计发现并处置各类问题隐患300余件，群众诉求响应时间平均缩短65%，信访总量同比下降42%，矛盾纠纷化解率达98.6%，群众满意度持续保持在96%以上。

（吴建平）