双汇发展因抗生素超标被罚1.2亿！董事长万宏伟吃到“罚款到人”的苦头

本文转自中国经营报、金融八卦女

4个多月前涉及双汇发展的“抗生素超标事件”迎来最新进展。

10月9日晚间，双汇发展发布公告提到，因子公司望奎双汇北大荒食品有限公司（下称“望奎双汇”）涉及“猪后鞧肉”林可霉素残留超标事宜，公司及公司相关董事、高级管理人员以及望奎双汇收到行政处罚决定书，总罚没金额超1.2亿元。波及高管包括双汇发展董事长万宏伟、总裁马相杰、副总裁乔海莉以及总工程师王玉芬等人。

记者注意到，望奎县农业农村局和漯河市市场监督管理局分别向望奎双汇和双汇发展出具《行政处罚决定书》。

双汇发展在公告中透露，2025年8月28日，长春海关技术中心在黑龙江省市场监督管理局组织的食品安全监督抽检中，对大庆市让胡路区黑龙江比邻优选连锁超市有限公司明湖分公司销售的望奎双汇生产的猪后鞧肉进行抽检，林可霉素项目检验结论为不合格。另外，望奎双汇未按《生猪屠宰质量管理规范》规定落实宰前停食静养制度屠宰生猪，宰前停食静养时长未达到12小时，违反了《生猪屠宰管理条例》的相关规定。

根据记者梳理，望奎双汇被没收违法所得165.39万元并罚款3307.79万元；同时，因生猪宰前停食静养时长未达到12小时，望奎双汇被罚款5万元。

而双汇发展被没收违法所得170.1万元并罚款3401.93万元。因未制定“生猪静养期”巡检标准，未按规定配备与企业规模、食品类别、风险等级等相适应的食品安全总监，未严格执行制定的管理规范，双汇发展被罚款200万元，万宏伟、马相杰、乔海莉、王玉芬被罚款3764.62万元、566.1万元、646.94万元、658.62万元。

粗略计算，该事件开出的“罚单”超1.2亿元。双汇发展在公告中表示，上述处罚将导致公司2026年度归属于上市公司股东的净利润减少6380.66万元。双汇发展方面告诉记者，与此事件的相关信息以公告内容为准。

双汇发展同步在官网致歉，称“此次事件暴露出我公司在管理上的严重疏漏，辜负了消费者和社会公众的信任，我们深感愧疚，郑重向消费者和社会公众致以最诚挚的歉意！”

与此同时，双汇发展将围绕源头采购管控、检验检测升级、生产过程控制、配强专业力量、全链条安全体系、深化全员培训六个方面，对现有食品安全管理体系进行全面整改完善，切实提高公司质量安全管理水平。

真正让市场震动的，是处罚名单中出现了“双汇发展董事长万宏伟个人被罚3764.62万元”。高管个人罚款，相当于双汇发展2025年净利润的相当比例，远超此前中国食品安全领域对个人罚款的通常量级。

当一家市值八百余亿的肉制品巨头的“一把手”，因为一批猪肉的兽药残留问题被处以数千万级别的个人罚款，一个清晰的信号可能正在释放，食品安全“处罚到人”的制度，已经从纸面走进了现实。

要理解这个数字的分量，必须先理解它的法律来源。此次高管个人罚款的直接依据，是2019年修订的《食品安全法实施条例》第七十五条。该条款确立了一项被舆论称为“史上最严”的制度——“罚款到人”。即食品生产经营企业存在“故意实施违法行为”“违法行为性质恶劣”或“违法行为造成严重后果”情形之一的，除对企业处罚外，还要对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。

万宏伟被罚3764.62万元，意味着监管部门认定其“上一年度从双汇发展取得的收入”在376万至3764万之间，且处罚力度达到了法定区间的上限。总裁马相杰被罚566.10万元、副总裁乔海莉被罚646.94万元、总工程师王玉芬被罚658.62万元，四名高管个人罚款合计约5636万元。

中国人民大学法学院教授胡锦光在接受人民网采访时指出，其立法初衷正在于此：“如何让食品企业的管理者真正负起自己的主体责任，是重中之重。而加大处罚力度，特别是增加‘罚款到人’制度非常必要。”

换言之，当罚款只落在公司头上时，高管层的“痛感”是间接的、可分摊的。但当罚款直接指向个人腰包，且数额高达数千万元时，食品安全就不再是“公司的事”，而首先是“自己的事”。

作为董事长，万宏伟对这些总部层面的管理缺陷负有最高领导责任。与直接负责生产操作的子公司人员不同，上市公司“一把手”的职责正在于建立并维护一套有效运转的食品安全管理体系。当这套体系出现系统性疏漏，且最终导致不合格产品流向市场时，“不知情”不再是可以免责的理由。

值得注意的是，双汇的母公司万洲国际在公告中特别确认，相关不合规事项“不涉及万先生或马先生的不诚实或欺诈行为，亦无诚信问题”。这一表述从侧面说明，此次处罚的逻辑并非追究个人道德瑕疵，而是压实管理责任。即便没有主观恶意，但管理上的失职同样需要付出代价。（中国经营报 记者 蒋政；金融八卦女 记者 见山）