当地时间10月5日夜间,胡塞武装发动多轮远程打击,导弹与无人机接连落在沙特境内多处关键目标。这次袭击,把麦加防务联盟的集体防御条款推到需要验证的阶段。
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胡塞武装的三轮打击,分别瞄准利雅得哈立德国王国际机场、拉比格阿美炼油厂,以及沙特南部多处军用设施。袭击发生前二十四小时,沙特已经对也门境内目标实施大规模空袭,双方的交火烈度持续抬升。胡塞方面对外发布声明,将这次攻击界定为对等还击,同时提醒国际航司评估沙特领空的飞行风险。
很多人会把目光放在导弹能不能突破防空网,或是沙特的拦截成功率,这个角度只能看到双方的表面对抗,真正值得关注的问题,是《麦加共同防务协议》的约束效力,是否会迫使巴基斯坦和土耳其进入作战状态。
土耳其的立场相对清晰,土方对外释放信息,只计划输送少量防空装备与配套人员,不会派出大规模地面部队进入也门战场,作战边界被严格限定在沙特本土防御。土耳其议会还需要走完审批流程,兵力调动存在时间差。
巴基斯坦的处境完全不一样。巴基斯坦此前已经有空军单位部署在沙特东部空军基地,人员规模达到数千人。这支常驻力量的定位,原本是培训、装备维护和联合演练,并不承担主动进攻任务。协议签署初期,巴基斯坦外交部就对外说明,在袭击发生之后,巴方没有敲定军事上的响应方案,会根据局势发展再确定行动边界。
这里就出现一个很难调和的矛盾,联盟的纸面约定,要求三国统一行动。巴基斯坦国内政治、经济与周边安全环境,又限制它直接参与也门境内的作战行动。一旦巴方参战,它将同时面对多重外部压力。巴基斯坦国内存在规模不小的什叶派群体,国内社会舆论很难接受直接和胡塞武装背后关联势力对抗。巴基斯坦西侧与伊朗接壤,两国长期维持经贸与外交往来,一旦直接投入战事,双边关系会出现不可逆损伤。
巴基斯坦的经济状况也无法支撑一场远距离战争,该国长期面临外汇储备不足、财政赤字压力大的现实问题,大规模海外作战会快速消耗国库资源。巴基斯坦军方需要优先保留兵力,应对本土边境方向的安全压力,不能把主力持续投放到阿拉伯半岛。
但巴基斯坦也不能直接选择拒绝履约,沙特是巴基斯坦长期资金援助、能源供给的重要来源,两国维持数十年的军事合作。如果在沙特遭受攻击时完全不兑现承诺,巴基斯坦在伊斯兰世界的信誉会快速受损,后续防务合作、经济支持项目都可能中断。巴基斯坦现在的选择,就是在两个极端之间寻找空间,接受防御性任务,拒绝跨境进攻作战。
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沙特原本的设想,是依靠这份协议补齐自身短板。沙特资金充足,本土防空装备采购量很大,但远程打击的战术灵活性、持续作战能力存在短板。土耳其有成熟国防工业体系,巴基斯坦拥有实战经验丰富的军队,沙特希望借助两国力量,形成一套低成本的区域威慑框架。
这次胡塞的袭击,证明这套威慑框架没有起到预想效果。在联盟宣布启动部署的同时,胡塞依旧敢于发起大规模远程打击。这说明胡塞武装判定,联盟的作战行动存在明确边界,不会出现全面入侵也门本土的局面。只要胡塞的打击范围控制在远程导弹、无人机,不派遣地面部队攻入沙特领土,冲突规模就可以维持在可控区间。
接下来还要考虑美国的态度,沙特此前已经向美方提出请求,希望美军直接介入打击胡塞目标。美方给出的回应,只限于情报共享、后勤辅助,拒绝直接出动战机实施大规模空袭。美国不愿再度深度卷入中东地面与空中对抗,中东的安全责任,正逐步转移给区域国家自行承担。
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美国有限支持的策略,放大了沙特对麦加防务联盟的依赖。可联盟本身,从诞生之初就存在短板。三个签约国家,各自的安全诉求并不统一。沙特目标是阻止石油设施、机场这类重要资产持续遇袭;土耳其希望扩大在中东的区域影响力,同时避免深度卷入战争;巴基斯坦只愿意维持有限度合作,尽力规避直接作战。目标差异,会让联合指挥、兵力调度、经费分摊等环节持续出现分歧。
如果后续袭击持续发生,联盟内部会出现两种走向。第一种,各方守住防御底线,所有部署在沙特的外国部队只执行国土防空任务,不会越境打击也门境内目标。冲突会长期维持互相远程攻击的模式,胡塞持续发射导弹,沙特依托多国防空力量拦截,战事进入消耗战。第二种,沙特本土石油设施遭遇重创,沙特强烈要求盟友扩大行动范围,要求伙伴国部队进入也门实施打击。这个节点,巴基斯坦会迎来最终抉择。一旦沙特提出跨境作战的要求,巴基斯坦将被迫做出选择,要么履约参战,要么直接搁置协议。
中方的好友巴基斯坦无论选择哪一个,都会付出代价。参战,国内社会、周边外交、财政都会承受巨大冲击。拒绝参战,沙特与巴基斯坦多年的防务合作会出现裂痕,麦加防务联盟的可信度会大幅下滑,这份共同防务协议,就只剩下纸面价值。
麦加防务联盟这次面临的考验,不止是能不能挡住导弹。它要回答一个核心问题,区域国家组建的集体安全框架,在大国有限参与的背景下,到底能承载多大强度的冲突。中东过往多次区域安全合作机制,大多在高强度冲突面前失效。麦加防务联盟能不能跳出这个历史规律,取决于签约国能不能提前界定作战边界,对不同等级袭击预设响应方案,而不是等到冲突爆发之后,再临时协商。
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很多讨论集中在巴基斯坦会不会直接参战,但判断局势,不能只盯着巴方是否出兵。就算巴基斯坦只派出防空部队,没有发起跨境进攻,冲突的格局也已经发生改变。多个伊斯兰国家的军事力量集中部署在沙特,会重塑红海沿岸的力量分布。后续任何一次误击、人员伤亡事件,都有可能把更多国家拖入对抗。
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