中指·城市更新双周资讯（9.19-10.10）

《中指·城市更新双周资讯》立足行业发展视角，从城市更新政策、数据扫描、行业动态等多个维度，系统梳理城市更新行业发展动态，为城市更新行业从业者提供实践参考，助力城市更新高质量发展。本期分析周期为2026年9月19日—2026年10月10日。

政策动态

本期城市更新政策继续围绕“项目生成、空间盘活、资金组织、长期运营”等关键环节完善制度安排。国家层面，城市体检管理办法征求意见，服务业用地政策和金融支持政策进一步丰富存量空间功能转换和资产盘活工具，文化遗产规划强化保护前置，住房公积金条例修改决定进入施行。地方层面，广东在实施方案之外提出支持措施，福建明确政策性金融对接路径，上海完善单元规划，宁波条例生效，江苏、安徽推进立法，湖北、北京等地补充土地和基础设施更新安排。

（一）全国层面城市更新相关政策与制度动态

表：全国层面城市更新相关文件与工作部署

资料来源：中指研究院综合整理

（1）住房城乡建设部就城市体检管理办法征求意见，强化更新项目生成依据

政策文件：《住房城乡建设部关于〈城市体检管理暂行办法（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》

主要内容：住房城乡建设部就《城市体检管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见，围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等方面开展城市体检。体检贯通住房、小区（社区）、街区、城区（城市）等层级，查找群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力、可持续发展的短板，推动体检成果用于城市更新规划编制、项目谋划和更新实施。

点评：城市体检将进一步影响更新项目的选择和排序。前端研究需要把居民需求、设施缺口和存量资源调查落实到具体空间、问题清单与项目建议，帮助地方形成可实施、可跟踪的更新任务。

链接：https://jshbj.xjbt.gov.cn/c/2026-09-28/8506636.shtml

（2）自然资源部完善存量空间利用政策，拓宽用途兼容和过渡期支持

政策文件：《自然资源部 国家林业和草原局关于支持服务业优质高效发展的通知》

主要内容：文件支持工业用地在行政办公和生活服务设施不超过项目建筑总面积15%的基础上，再兼容不超过15%的生产性服务业及产业邻里中心，兼容部分原则上不得分割转让；完善微更新规划许可豁免清单，推动符合清单的用途转换兼容办理。经县级以上政府批准、行业主管部门认定，利用存量空间兴办国家支持产业、行业的，可适用五年过渡期政策。文件同时支持空闲建设用地短期利用、灵活供地及工商业用地“带押过户”。

点评：存量厂房、园区及商业物业的功能调整获得更多政策工具。项目策划应结合当地兼容清单、规划条件和产业认定，测算改造、土地收益缴纳及过渡期届满后的成本，将政策适用与实际经营需求同步落实。

链接：https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/gsgg/20260923/690296.html

（3）八部门强化服务业金融支持，存量资产盘活与运营融资同步推进

政策文件：《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》

主要内容：中国人民银行等八部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，提出19项举措，强化首贷、信用贷、中长期贷款和多元融资支持。与城市更新相关的领域包括老旧物流仓储改造、社区嵌入式养老托育、便民生活圈、工业遗产活化利用及群众身边的运动设施。文件支持利用交易流水、订单、房租等信息优化授信，并运用资产证券化、基础设施及商业不动产REITs等工具，盘活现代物流、文旅康养等现金流稳定的服务业存量资产。

点评：金融支持开始更多覆盖更新后的经营主体和运营场景。园区、街区及社区服务类项目可统筹改造贷款、经营融资和成熟资产退出安排，运营记录、租赁关系与现金流质量将成为资金对接的重要基础。

链接：https://jrj.sh.gov.cn/ZXYW178/20260929/e7a7c69ccc304076b0f4b92b54858a3b.html

（4）文化遗产保护传承“十五五”规划发布，明确保护前置与渐进式更新

政策文件：《文化遗产保护传承“十五五”规划》

主要内容：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》。与城市更新直接相关的任务包括：将文物调查、考古等保护工作前置于城乡建设，统筹划定历史文化保护线并纳入国土空间规划“一张图”；整体保护历史文化名城、街区的传统格局、空间肌理和街巷体系；采用微改造、小规模渐进式修缮，建立以居民为主体的保护实施机制。规划支持符合条件的文物建筑和工业遗产合理利用，并提出有条件的地方可依法依规、在风险可控前提下探索文物保护贷款贴息。

点评：历史城区更新需要在前期就明确保护对象、建设边界与功能安排。保留原有居民生活、补齐公共服务、导入适宜业态可以同步推进，保护修缮、日常维护与长期运营应纳入同一实施方案和资金测算。

链接：https://news.bjd.com.cn/2026/09/29/11978468.shtml

（5）住房公积金条例修改决定施行，居民改善住房及房屋安全管理资金渠道拓展

政策文件：《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》

主要内容：修改决定于本期施行，修订后的《住房公积金管理条例》将装修自住住房、支付自住住房物业费及国务院批准的其他住房消费情形纳入提取范围。增值收益用途增加建设、筹集、运维公共租赁住房及房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出的补充资金；同时明确灵活就业人员自愿缴存、缴存记录全国互信互认等安排。居民端住房改善和社区长期维护获得更明确的制度支持。

点评：居民住房改善支出与房屋安全管理的资金渠道进一步拓展。自主更新、住宅改造和社区服务项目可结合当地实施细则，对接居民可用资金、公共补助与长期运维安排，增强支付能力和实施连续性。

链接：https://www.zhangye.gov.cn/gjj/dzdt/tzgg/202609/t20260904_1582992.html

（6）自然资源部明确存量土地盘活方向，强调规划优化、成本控制和长期运营协同

会议实录：《国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 介绍促进自然资源安全高效永续利用有关情况》

主要内容：自然资源部在发布会上提出，“十五五”时期将加强规划与土地政策协同，推进存量土地盘活和资源运营。规划方面，强调片区统筹、地块规划优化和用途兼容；土地方面，研究优化价款缴纳节奏、过渡期和临时利用等安排；配置方面，推动分层设置权利、组合供应以及以需定储、以需定供。

点评：存量资源价值判断需要同时考虑取得成本、可改造空间和持续经营收益。对地方和企业而言，片区资源组合、分阶段投入和运营安排将更直接影响更新项目的投入产出平衡。

链接：https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/zxzb/20260922/689278.html

（7）“高效办成一件事”新增重点事项，延伸资源审批和社区经营服务

政策文件：《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单〉的通知》

主要内容：国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》，新增13项事项。与更新项目实施和社区生活服务关联较强的内容包括用地用林用草用湿用海联动审批、工程建设领域执业人员注册、开超市便利店，以及租房、购房提取住房公积金等。清单推动关联事项集成办理和部门信息共享，持续优化企业、居民办事流程。

点评：更新项目的办事便利度将从规划建设延伸到开店经营和居民服务。地方在项目落地时可同步梳理资源审批、建设服务与商户开业环节，减少重复提交材料和跨部门衔接成本。

链接：https://www.xjyc.gov.cn/ycx/c118339/202609/db57710695634fd78f92e9f24870896c.shtml

（二）地方层面城市更新政策与工作动态

表：地方城市更新政策、规划及制度动态汇总

资料来源：中指研究院综合整理

（1）广东量化“十五五”片区更新任务，每年启动建设60个重点片区

政策文件：《关于持续推进城市更新行动的实施方案》

主要内容：广东省住房城乡建设厅等五部门联合印发《关于持续推进城市更新行动的实施方案》，明确“十五五”期间每年启动建设60个城市更新重点片区（街区），五年不少于300个。方案设置2026年初步建立实施机制、2028年基本建成100个重点片区（街区）、2030年形成可持续更新模式等阶段目标，部署老旧小区、城中村、完整社区、基础设施、生态修复、既有建筑、老旧街区厂区、历史文化保护和城市功能完善九大任务，并提出运营前置、优化用地与审批、统筹财政金融资金等保障措施。

点评：广东以片区为载体组织多类型更新任务，项目来源和实施节奏更加明确。前期策划需同步安排公共服务补短板、可经营资产配置、资金组合与运营主体，推动片区建设与后续收益形成衔接。

链接：https://news.dayoo.com/guangdong/202609/21/139996_55006253.htm

（2）广东就城市更新支持措施征求意见，拟探索“带押改造”和多元土地利用

政策文件：《广东省支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》

主要内容：征求意见稿从规划管理、存量土地、资金金融、项目分类引导、全流程服务和组织实施六方面提出25条措施。重点包括详细规划弹性管控、土地兼容与混合开发、土地置换及连片整合、存量土地短期利用、既有建筑功能转换和历史遗留用地分类处置。文件拟创新“带押改造”，在银行债权不悬空的前提下允许抵押状态下的建筑更新改造，并探索住房公积金贷款支持居民自住改造。

点评：抵押关系、权属分散和用途调整常影响存量项目启动。拟议措施将融资存续与改造条件同步考虑，后续可重点关注正式规则中的债权人同意、收益安排和规划审批要求。

链接：https://finance.sina.com.cn/roll/2026-09-24/doc-inisxnuv5229160.shtml

（3）福建联合国开行支持城市更新八大领域，形成五步项目推进路径

政策文件：《关于利用国家开发银行政策性资金支持推进城市更新行动的通知》

主要内容：通知支持既有建筑、老旧小区、完整社区、老旧街区厂区及城中村、城市功能、基础设施、生态系统和历史文化保护八大领域，明确项目储备、业主培育、方案完善、资金平衡和规范实施五步路径。国开行福建分行可提前参与规划策划和财务论证，支持纳入省市项目库且符合条件的县级项目，并推动贷款与超长期特别国债、中央预算内投资、补助及贴息政策协同。符合条件的项目可享受专项定价优惠和最长35年贷款期限。

点评：政策性金融与城市更新前期工作的衔接进一步加深。地方可围绕明确的业主主体、存量资源和服务需求组织项目，把实施范围、建设时序、运营方案及偿债来源一并做实，提高项目进入融资流程的成熟度。

链接：https://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/bmdt/202610/t20261008_7221830.htm

（4）上海更新单元规划技术指引发布，强化“三师联创”与规划实施衔接

政策文件：《关于印发〈上海市城市更新单元规划编制技术指引（2026版）〉的通知》

主要内容：上海市规划和自然资源局印发《上海市城市更新单元规划编制技术指引（2026版）》，在既有工作基础上完善更新单元规划技术要求。官方介绍强调深化“三师联创”、提高规划科学性与规范性，增强规划弹性适应，完善分区分类指引，推动城市更新单元规划做深做细做实，为后续规划管理和项目实施提供技术支撑。

点评：更新单元规划承担着连接区域目标与具体项目的重要作用。跨专业团队应把存量调查、空间方案、实施条件及运营需求提前衔接，提升规划对不同权属、建设时序和市场需求的适应能力。

链接：https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/0154b35348144527b5846848ce4529cc

（5）西安城市更新办法修订稿征求意见，完善片区统筹实施制度

政策文件：《西安市住房和城乡建设局关于公开征求〈西安市城市更新办法（修订）〉意见的公告》

主要内容：西安市住房和城乡建设局就《西安市城市更新办法（修订）》公开征求意见。修订稿覆盖老旧小区及完整社区、老旧街区厂区和历史文化保护、公共空间、基础设施、城中村、生态系统修复等更新内容，强调以片区实施为主。文件将城市体检与专项规划、年度计划、项目库相衔接，建立专项规划、片区策划和项目实施方案相互传导的实施体系，并提出通过公开竞争确定统筹实施主体、完善资金测算和运营安排等要求。

点评：西安正强化片区层面的组织协调和项目策划。对参与机构而言，空间资源整合、居民协调、资金组织及运营能力需要协同配置，前端综合服务在项目实施中的作用将进一步提升。

链接：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/zwxx/gsgg/qtgsgg/2101977706439241730.html

（6）江苏审议城市更新条例草案，强化规划传导和居民自主更新支持

政策文件：《江苏省城市更新条例（草案）》

主要内容：江苏省人大常委会审议城市更新条例草案，围绕城市体检、专项规划、片区策划和年度计划等环节构建工作体系，优先回应安全隐患和群众生活需求。草案关注居民自主更新中的表决与组织实施，提出依法使用住房公积金、住宅专项维修资金等支持安排，并从多元资金参与、审批协同等方面完善保障机制。相关制度仍处于立法审议阶段。

点评：江苏在专项规划之外继续补齐制度保障，居民自主更新和多主体参与成为重要方向。项目落地需要统筹业主意愿、改造成本与资金来源，形成居民能够理解、认可并承担的实施方案。

链接：https://www.js.gov.cn/art/2026/9/29/art_60095_11836254.html

（7）安徽审议城市更新条例草案，拟完善分类实施与规划土地保障

政策文件：《安徽省城市更新条例（草案）》

主要内容：条例草案针对危险住房、老旧小区、完整社区、老旧街区厂区、城中村、城市功能、安全韧性、绿色低碳及历史文化保护等场景，提出差异化实施要求。草案鼓励策划、设计、投资、建设、运营一体化，完善适配存量改造的标准和微更新许可豁免；拟健全市场化投融资与出资分担、土地混合利用和建筑用途转换机制，并提出容积率转移及奖励、存量产业用地五年过渡期等支持安排。

点评：安徽拟通过地方立法衔接项目实施、土地政策和资金组织。对复杂存量项目，可提前开展多方案测算并梳理政策适用条件，为后续正式制度落地做好项目准备。

链接：https://m.ahjjjc.gov.cn/p/134742.html

（8）宁波城市更新条例10月1日起施行，片区统筹和分类更新形成法定机制

政策文件：《宁波市城市更新条例》

主要内容：《宁波市城市更新条例》于10月1日起施行。条例围绕老旧住区、产业空间、公共空间及设施等更新活动，明确城市体检、专项规划、片区策划与年度实施计划的衔接，完善权利人自主实施、委托实施以及市场主体参与机制，并对低效产业空间更新和历史文化保护利用作出分类安排。片区策划需衔接国土空间详细规划，统筹更新目标、资金组织及实施运营。

点评：地方城市更新由政策探索进一步进入依法组织实施阶段。宁波的存量厂区、历史街区和复合片区项目，可在统一规则下协调产权主体、公共服务与经营资源，提高跨部门协同和实施预期的稳定性。

链接：https://www.nbrd.gov.cn/col/col1229572023/art/2026/art_434a68c8e37ce9f30152bcbbe6784b28.html

（9）安徽发布低效用地再开发政策指引，分类梳理存量土地处置路径

政策文件：《安徽省低效用地再开发政策指引（2026年版）》

主要内容：安徽省自然资源厅印发《安徽省低效用地再开发政策指引（2026年版）》，按9大类19小类梳理再开发路径，覆盖依法收回与收储、平台收购、自主改造、功能调整、土地置换、复合利用和二级市场盘活等方式。指引突出规划引领、节约集约、市场运作和依法保障权利，推动根据用地形成原因、权属状态与再利用条件选择具体路径。

点评：低效土地盘活的工具进一步细化。开展资产筛查时，可将收储退出、企业自主改造和市场交易分别测算，比较规划调整、历史问题处置及开发投入，形成与资产条件相匹配的实施方案。

链接：https://zrghj.huaibei.gov.cn/gzdt/bsdt/58056005.html

（10）湖北公开自然资源保护利用“十五五”规划，统筹低效用地与存量资产确权

政策文件：《湖北省人民政府关于印发〈湖北省自然资源保护利用“十五五”规划〉的通知》

主要内容：规划提出完善详细规划动态维护机制，加强支持城市更新的规划和土地政策衔接，健全新增建设用地与存量盘活挂钩机制，推进低效用地再开发和产业园区用地治理。资源配置方面，探索资源资产组合配置、水利工程及地下管网等基础设施确权登记、深层地下空间建设用地使用权单独设立，并将工商业用地续期政策完善纳入规划任务。

点评：存量空间盘活正与产权完善和资源组合利用协同推进。对园区、地下空间和基础设施资产，前端研究应识别权利边界、规划用途和可经营范围，为长期运营及后续融资打好基础。

链接：https://zrzyt.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/cxgh/202609/t20260920_6018149.shtml

（11）江苏将社区养老设施纳入城市更新，闲置资产委托运营租期可延至20年

政策文件：《江苏省人民政府办公厅印发关于进一步提升养老服务保障水平若干措施的通知》

主要内容：措施明确将社区养老服务设施建设纳入城市更新，支持利用闲置公共服务资源改建，并协调规划调整、使用性质变更和消防审验等手续。事业单位、国有企业及农村集体盘活闲置资产，委托运营养老服务的，租期可按稳定经营预期原则延长至20年。措施提出培育“社区＋物业＋养老服务”项目；“十五五”期间，全省老旧小区既有住宅加装电梯不少于4000部。

点评：社区更新形成了更具体的长期服务需求和运营安排。适宜物业转为养老设施时，可将租期、改造投入和服务收入一并测算，利用专业运营提高资产使用效率与居民服务供给。

链接：https://www.js.gov.cn/art/2026/9/29/art_84418_11836908.html

（12）哈尔滨城市更新专项规划编制完成，拟实施功能与保障两类十大行动

政策文件：《哈尔滨市城市更新专项规划（2025—2035年）》

主要内容：公开报道显示，《哈尔滨市城市更新专项规划（2025—2035年）》已编制完成，拟于近期发布。规划分市域与中心城区两个层次，近期至2028年、中期至2030年、远期至2035年；提出“一核聚能、两岸互动、三脉塑城、四环集智”的空间格局。规划聚焦功能性与保障性更新，提出存量资源增效、文旅特色塑造、完整社区建设、公共空间改善、安全韧性提升等十大行动，并将历史文化、工业遗产和高校创新资源纳入统筹。

点评：哈尔滨的更新安排突出老工业城市的文化、产业与科教资源。后续可重点关注历史街区、工业遗产及高校周边片区的项目转化，以及公共服务补短板与产业空间再利用的结合。

链接：https://heb.wenming.cn/rdxw/202609/t20260929_9369767.html

（13）北京“十五五”基础设施规划印发，将更新改造供排水管线1400公里以上

政策文件：《北京市人民政府关于印发〈北京市“十五五”时期现代化基础设施发展规划〉的通知》

主要内容：《北京市“十五五”时期现代化基础设施发展规划》统筹交通、能源、水务及新型基础设施等领域，强化存量设施更新、运行保障与安全韧性。与城市更新密切相关的任务包括供排水管线更新改造、基础设施安全保障和运行维护能力提升；相关官方解读明确，“十五五”期间更新改造供排水管线1400公里以上。片区改造与设施更新可在建设时序、道路开挖和公共空间改善方面统筹安排。

点评：地下管网和存量设施更新将持续形成工程与专业运维需求。片区更新可结合道路整治、社区改造统筹实施，减少重复开挖，并把设施改造后的运行维护责任和成本纳入前期安排。

链接：https://fgw.beijing.gov.cn/fgwzwgk/2024zcwj/ghjhwb/wngh/202610/t20261008_4893451.htm

（14）深圳龙岗就废止社会投资公共设施相关管理办法征求意见

政策文件：《关于公开征求废止〈龙岗区鼓励社会资金投资城市更新项目内及周边公共设施管理规定〉意见的公告》

主要内容：深圳市龙岗区城市更新和土地整备局发布公告，就废止《龙岗区鼓励社会资金投资城市更新项目内及周边公共设施管理规定》（深龙府办规〔2023〕2号）公开征求意见。公告围绕减轻企业负担、规范公共配套设施建设及相关财政补贴安排，对既有制度开展清理调整。本期公开信息对应征求意见环节。

点评：城市更新公共配套的建设责任与成本分担正在动态调整。推进中的项目需结合正式文件、项目协议和已履行义务核对实施安排，在资金平衡测算中分别列明建设投入、移交事项和补贴条件。

链接：https://www.lg.gov.cn/bmzz/csgxj/xxgk/qt/tzgg/content/post_12993033.html

（15）张家港城市更新专项规划批前公示，拟划定33个重点更新片区

政策文件：《〈张家港市城市更新专项规划（2026—2030年）〉批前公示》

主要内容：《张家港市城市更新专项规划（2026—2030年）》开展批前公示，范围覆盖主城区杨舍镇约153平方公里，拟划定33个重点更新片区，包括产业更新类6个、综合更新类19个、宜居社区更新类8个。规划将老旧小区、公共空间、基础设施和产业载体纳入分类安排，推动产业功能与居民生活改善协同。

点评：县级市的城市更新正形成片区清单和分类任务。不同类型片区需要分别明确产业再导入、居民生活改善和公共设施提升的主目标，结合资源条件匹配建设强度、资金来源与运营方式。

链接：https://www.zjg.gov.cn/zjgszwz/gtkjgh/202609/e95204c68f0942448ffde71628402cd5.shtml

数据扫描

本期数据涵盖更新规划、居民服务、政策性金融、存量资源清单及项目运营。广东、北京、江苏和张家港进一步细化任务；福建明确适用项目的融资期限；西安和天津披露资源盘活进展；徐州存量厂房承接新产业项目。下表区分规划目标、融资条件、累计数据和实际项目节点，并列明对应文件或报告名称。

表：城市更新与存量资产盘活重点数据

资料来源：中指研究院综合整理

行业动态

本期重点关注片区资源对接、工业空间再利用、存量商业改造和历史街区运营。西安以蓝皮书组织资产清单，天津持续推进存量土地盘活，徐州利用既有厂区承接新能源材料项目；北京、上海等地通过国企运营、分期改造和业态更新提升存量空间使用价值。

表：行业动态汇总

资料来源：中指研究院综合整理

（1）西安发布存量资产盘活蓝皮书，探索片区资产运营机制

信息来源／文件：《西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书（2026—2028年）》

主要内容：西安市政府新闻办召开蓝皮书新闻发布会，介绍《西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书（2026—2028年）》。以57个片区为载体，梳理108处存量资产、总面积53万平方米、预估价值45亿元，覆盖房屋建筑、国有土地和桥下空间。优先推进经营性资产盘活与公益性项目统筹实施，中期建立运营收益反哺公益建设机制；资产清单配套面积、估值、区位、权属、盘活路径和联系人信息，面向全链条专业机构对接。

链接：https://news.hsw.cn/system/2026/0923/1962155.shtml

（2）北京发布城市更新案例，社会资本参与路径进一步丰富

信息来源／文件：北京城市更新体验周启动仪式暨城市更新案例发布活动

主要内容：9月29日，北京城市更新体验周启动仪式暨城市更新案例发布活动举行，从143个申报项目中发布32个案例，涵盖居住、楼宇、公共空间、设施、区域综合和园区空间等类型，其中22个由社会资本主导。案例展示居民自主更新、老旧空间功能转换、公共服务改善及综合实施等实践，为不同权属、不同收益结构的更新项目提供参考。

链接：https://news.bjd.com.cn/2026/09/29/11978570.shtml

（3）徐州鑫锐锂电项目利用存量厂房开工，产业升级与工业空间再利用结合

信息来源／文件：《徐州鑫锐锂电四十万吨磷酸铁锂项目开工活动举行》

主要内容：徐州鑫锐锂电40万吨磷酸铁锂项目于9月28日在徐州经开区开工。项目拟投资40亿元，选址既有协鑫硅材料厂区，通过租赁现有厂房和部分公辅设施、扩建升级改造和设备投入形成新能源材料生产能力，不新增工业用地。建成后规划年产40万吨磷酸铁锂正极材料，体现产业链升级与存量工业空间再利用相结合的路径。

链接：https://zgjssw.gov.cn/shixianchuanzhen/xuzhou/202609/t20260929_8594536.shtml

（4）天津推进低效土地盘活，强化规划适配和用途转换

信息来源／文件：《天津市近年来累计盘活土地4700余公顷》；天津市政府新闻办“开局起步‘十五五’”自然资源主题发布会报道

主要内容：天津市规划资源局在新闻发布会上介绍，自2023年以来持续推进低效用地再开发试点，近年来累计盘活土地4700余公顷。地方通过提高规划适应性、支持混合利用和用途合理转换、完善公共服务以及运用生产力地图等方式促进资源与产业需求对接。“十五五”将进一步统筹存量增量供地，健全新增建设用地与存量盘活挂钩机制。

链接：https://cj.sina.com.cn/articles/view/1650111241/625ab30902001ho6w

（5）首开宋庄LONG街开街，国企探索街区长期运营模式

信息来源／文件：首开宋庄LONG街开街公开报道

主要内容：首开宋庄LONG街正式开街，项目体量约10万平方米，依托宋庄艺术资源形成开放式街区，组织艺术展示、特色商业、生活服务和休闲体验等功能。公开报道显示，项目引入近百家品牌，包括28家北京首店、17家通州首店，为区域提供复合型公共交往与消费空间。

链接：https://bj.people.com.cn/n2/2026/0927/c14540-41708722.html

（6）西单大悦城推进分期改造，成熟商业空间探索价值提升

信息来源／文件：《“城启新序，共筑大悦”西单大悦城二期改造启动，大悦疯抢节火热开启》

主要内容：西单大悦城启动二期改造，在前期更新基础上继续调整建筑空间、消费动线、品牌组合和文化体验内容。项目采取经营与施工协同推进的方式，保持既有商业运行，并通过分阶段改造完善空间连接、公共体验和经营内容，推动成熟商业项目持续提质。

链接：https://www.bjnews.com.cn/detail/1790408877129509.html

（7）北京前门长巷里启幕，历史街区保护与生活场景融合

信息来源／文件：前门·长巷里启幕公开报道

主要内容：北京前门·长巷里启幕，项目依托西兴隆街等历史街巷开展保护更新，保留和修缮街巷建筑的历史构件与风貌特征，同步改善基础设施、公共空间及沿街使用体验，并引入适应街区尺度的生活消费业态。更新将老城风貌保护与市民日常使用相结合，推动历史空间重新融入城市生活。

链接：https://bj.people.com.cn/n2/2026/0926/c14540-41708392.html

（8）株洲清水塘披露“修复—建设—运营”实践，工业棕地分期释放价值

信息来源／文件：《株洲在推进清水塘老工业区城市更新中有的放矢、精准发力——“三板斧”劈出“新天地”》

主要内容：株洲清水塘披露工业棕地更新进展，由清投集团等统筹土地修复、项目建设和运营导入，对不同地块实施分类治理和相关方案协同审查。公开报道显示，片区累计完成1900多亩土地治理；1956文创园首开区域约151亩，自开放以来累计接待游客约40万人次。项目结合工业遗存保护和新业态导入，通过先行示范、分期建设推进存量空间再利用。

链接：https://hunan.voc.com.cn/news/202609/33848964.html

中指助力城市更新行动

2025年，中央城市工作会议立足新时代我国城市发展新形势，作出“两个转向”的重大判断，即“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，并提出坚持城市内涵式发展，高质量开展城市更新。开展城市更新已成为实现新型城镇化高质量发展的重要途径，也将成为新一轮城市竞争力打造的关键。中指研究院较早进入城市更新研究领域，2013年即与美国哥伦比亚大学联合开展城市可持续发展论坛，并实地考察了美国城市更新典型项目，2016年提出城市年轻态立项，搭建早期的城市更新相关研究理论体系。中指研究院也基于前期开展的城市更新理论和实践，较早组建城市更新研究课题组，专注于开展城市更新相关的系列专题研究和项目服务。

中指研究院“城市更新课题组”目前已为招商局集团、中交、中海、卓越等城市更新服务商提供定制化课题服务。结合新时代中国城市更新需求，中指研究院与广东省三旧改造协会、中国人民大学城市更新研究中心、卓越集团共同发起，首次发布了《2020中国城市更新评价指数（广东省）研究报告》，推动中国城市更新进入指数评价时代。此外，中指研究院连续多年与全联房地产商会城市更新分会合作编制并发布《中国城市更新》发展报告，连续多年与中国城市规划设计研究院合作编制并发布《中国（35城）城市更新活跃度年度观察报告2024》《中国城市更新活跃度年度观察报告（2025）》，持续助力城市更新行业高质量发展。

基于现有的理论和实践经验，中指研究院能够为各地政府、广大城市更新服务商提供“十五五”城市更新业务专项发展研究、城市更新发展调研报告、城市更新评价指数研究、城市/企业城市更新发展报告/白皮书、城市更新企业对标研究、城市更新月度/季度/年度报告、城市更新项目测评等服务。此外，中指研究院也在主办的大型会议过程中积极发挥平台价值，组织开展年度城市更新论坛，构建中国城市更新行业交流平台与互动机制。

真诚欢迎广大城市更新“行动者”与中指研究院开展城市更新研究合作，共同助推城市更新行业高质量发展！

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