会议 | 聚焦“规划出海与国际交流”，中国城市规划学会国际城市规划分会成功举办学术交流会

导读

中国城市规划学会国际城市规划分会学术交流与换届会议于9月20日在清华大学建筑学院成功举办，会议主题聚焦“规划出海与国际交流”。

本文字数：7179字

阅读时间：22分钟

2026年9月20日下午，中国城市规划学会国际城市规划分会学术交流与换届会议在清华大学建筑学院成功举办，主题为“规划出海与国际交流”。本次会议由中国城市规划学会国际城市规划分会主办，清华大学建筑学院承办。会议议程包括开幕致辞、主旨报告、圆桌对话。

会议开场

主持人|谭纵波

学会理事、国际城市规划分会主任委员，清华大学建筑学院教授

中国城市规划学会党委委员、副秘书长曲长虹，清华大学建筑学院党委书记、教授张昕分别发言。

嘉宾|曲长虹

中国城市规划学会党委委员、副秘书长

曲长虹副秘书长代表中国城市规划学会对会议召开表示祝贺，并感谢清华大学建筑学院及各位专家为会议筹备所做的工作。她指出，本次会议既是学术交流，也是分会换届和发展定位调整的重要节点。“国外城市规划分会”更名为“国际城市规划分会”，意味着分会将由过去侧重“请进来”、学习国际经验，转向双向交流和主动参与国际合作。未来分会应服务行业转型，支持规划机构和高校拓展海外合作，加强自主规划知识体系建设，提升中国规划的国际影响力。

嘉宾|张昕

清华大学建筑学院党委书记、教授

张昕书记代表清华大学建筑学院欢迎与会专家，并表示学院将为国际城市规划分会的运行提供空间、资源等方面的支持。他介绍，建筑学院长期保持较高水平的国际交流活跃度，在国际组织任职、国际书院建设、亚洲大学联盟以及校级国际学术活动等方面积累了丰富资源。此次分会由清华大学建筑学院作为支撑单位，与学院既有的国际交流基础具有较强契合度，双方可以形成相互促进的关系。适逢学院办学八十周年，期待以分会为平台，进一步汇聚学院国际交流资源，深化今后的国际学术合作。

主旨报告

主旨报告由学会理事、国际城市规划分会主任委员，清华大学建筑学院教授谭纵波主持。

《国外土地区划整理制度在我国城市自主更新中的应用》

王德

学会国际城市规划分会委员、同济大学建筑与城市规划学院教授

土地区划整理最早形成于德国，后在日本、韩国等地得到应用，其基本机制是由土地权利人让渡一定比例的土地，用于道路、公园等公共设施和保留地建设，再通过地块重整和价值提升实现利益共享。这一制度具有居民自主更新特征，但在我国高密度旧城区中难以直接照搬。

团队在浙江某城市调研时发现，大规模城郊村可能为这一制度的本土化提供条件。当地宅基地相对完整，但道路狭窄、消防和救护车辆难以进入，公共服务不足，传统拆迁又面临较大财政压力。团队选取典型片区开展探索，最终提出按约17%的比例调整宅基地面积，用于完善路网、绿地、养老和幼儿设施，并设置经营性保留地。

他指出，真正的难点在于经济平衡和公平性。规划既要落实道路和公共设施，又要尽量保持原有邻里关系，并测算每户改造前后的区位、形状、建筑质量、交通条件和资产变化。对于收益差异，可利用保留地运营收入进行补偿。资金安排上，由村民承担住宅重建费用，政府承担道路和公共设施建设，保留地收益作为补充。

从测算看，方案有望改善居住安全、交通可达性和公共服务条件，并提升宅基地的居住与出租价值；对政府而言，也可降低更新成本。这一探索的意义在于以有限公共投入撬动村民自主更新，同时推动难以实施的国土空间规划落地。由于项目仍处于研究阶段，制度规则和利益协调方式仍需进一步验证。

《国际视角下寒地城市人居环境品质提升：经验借鉴与在地思考》

冷红

学会理事、国际城市规划分会委员，哈尔滨工业大学建筑与设计学院教授

我国严寒和寒冷地区分布广泛，东北地区尤为典型；从全球看，北欧、加拿大、中亚等地也有大量寒地城市。与不少国外城市相比，中国寒地城市人口规模更大、密度更高，既面临低温、寒风、降雪、日照不足等问题，也叠加了高密度建设与冬季日照、公共空间使用之间的矛盾。

气候对寒地城市宜居性具有直接影响。冬季环境会改变步行和交通方式，影响蓝绿空间、景观感知和公共空间活力，并通过低温、短日照和季节变化作用于居民的生理与心理健康。同时，寒冷并非只有负面影响，冰雪本身也是重要资源，哈尔滨等城市已通过冰雪旅游形成新的发展活力，因此需要在气候防护与利用之间寻找平衡。

结合加拿大埃德蒙顿、多伦多等城市的经验，她提出应以人的环境感知和行为需求为出发点，建设“冬季友好”的城市空间。规划既要关注不同群体的活动需求，也要通过建筑布局、公共空间、半室内空间和蓝绿系统改善局地微气候，特别是优化早春、晚秋等过渡季节的舒适性，延长居民户外活动时间。

冷红教授最后强调，应把气候适应进一步转化为规划设计管控工具，可借鉴国外关于风环境、微气候和开放空间的设计导则，建立技术审查、指标控制和激励机制，通过精细化设计提升宜居品质。

《德国土地临时性使用制度与存量更新不确定性应对》

唐燕

学会国际城市规划分会执行副主任委员、清华大学建筑学院党委副书记、教授

传统规划习惯预先确定土地功能，但在存量时代，市场与社会需求变化加快，同一空间可能在不同阶段承担不同用途，原有管控方式因此面临挑战。临时性使用允许在不立即改变产权和法定用途的情况下，引入阶段性功能，以较低成本测试空间未来的可能方向。

从制度内涵看，临时性使用强调适应性、过程性和能动性，既包括阶段性用途，也包括临时活动。根据政府和产权主体的介入程度，可分为被动型与主动型：前者由艺术家、公众等使用者率先进入闲置空间，倒逼政府和产权方回应；后者则由政府和产权方主动设置规则、配置权利，引导短期使用发生。德国法律中的容忍、豁免等机制，为弹性使用提供了制度空间。

她以柏林施普雷滨河区和滕珀尔霍夫机场为例，说明两类模式的差异：前者由使用者先行盘活空间，政府随后协调开发商、使用者并调整规划；后者由政府回收土地、调整法定规划，并通过公众参与持续决定空间用途。北京的798艺术区与首钢园也呈现出类似特征，说明不同制度背景下仍存在可比较的实施逻辑。

唐燕教授认为，临时性使用并不意味着空间长期不稳定，而是以短期实验寻找更适宜的长期功能；一旦形成稳定需求，临时用途可以转化为长期用途。我国已出台工业厂房用途过渡期等相关政策，但仍需在五年过渡期之外进一步丰富弹性管控工具，让真实使用者参与空间功能形成，以更灵活的制度回应存量更新中的不确定性。

《蕾奥规划国际业务实践分享》

邓军

学会国际城市规划分会副主任委员，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司总工程师、海外业务部总经理，教授级高级工程师

邓军总工程师结合蕾奥规划多年的海外实践，介绍了企业国际业务的现状、教训与行业建议。蕾奥自成立以来已在多个国家参与规划项目，过去较为分散，近年来则将海外业务上升为战略方向，重点关注东南亚、中亚和非洲，并尝试从单纯规划咨询转向“规划+工程设计+智慧城市解决方案”的综合服务，以规划带动后续场景落地。

通过尼日利亚自贸区、印尼城市更新、马来西亚项目和土耳其市场拓展等经历，他总结了海外业务中的多重风险。除合同和回款机制外，还包括汇率波动、治安与政治环境、当地标准法规、基础资料缺失以及跨文化沟通等问题。部分项目因合同约定不严、汇率贬值或政治变化造成损失，也说明国内形成的工作方式不能简单移植到海外。

在业务模式上，他提出要尊重当地文化和自然条件，前期可以“借船出海”，依托大型央企进入市场，随后逐步建立直接客户和本地化团队。海外客户往往并不满足于单项规划，而更希望获得产业导入、工程建设、智慧交通和运营管理等一揽子解决方案，因此需要通过产业联盟整合多专业资源，并在当地法律、用工和治理体系下经营。

面向行业，他建议由学会推动形成海外规划服务的价格参考体系和联合出海机制，实现风险共担、利益共享；同时推动中国规划、建筑、交通等标准的国际化，建立重点国家法规、审批、税务、招投标等共享资源库，并加强国际化人才衔接。其核心是把单个企业摸索形成的经验转化为行业共同能力，使中国规划出海从零散项目走向协同、标准化和本地化。

《“再造海外深圳”的规划逻辑与规划技术路径》

郭磊贤

学会国际城市规划分会委员，深圳市城市规划设计研究院股份有限公司城市规划总监、区域与城市发展研究中心主任

以“再造海外深圳”为切入点，从知识传播角度讨论规划出海。他认为，产品出口主要考验技术、成本和供应链，基础设施出海更多体现国家能力，而城市规划、开发和运营高度依赖人的知识与经验，因此核心是城市发展知识如何跨国传播并被当地使用。“深圳”应理解为中国现代化城市发展的一个符号和范例，而非具体形态的复制。

他梳理了现代城市规划知识由欧美、苏联、中国香港和新加坡等地进入内地，再在深圳形成实践经验的过程，并提出当前中国规划出海可视为新一轮知识传播。结合柬埔寨、马来西亚、莫桑比克等项目，他指出，深圳的组团发展、产业园区和开放生长模式具有参照价值，但只有与当地自然地理、历史文化和发展阶段结合，才能真正被理解和接受。

从境外需求看，外方更关心如何发展产业、吸引投资和创造就业，如何解决内涝、垃圾等城市问题，以及如何改善治理、加快建设。这些需求超出了传统规划图纸，需要提供城市开发、基础设施、投融资和运营管理等综合解决方案。深圳团队也在尝试把市属国企的专业能力和项目经验组织成更易理解的解决方案体系。

他同时强调，规划出海必须保持“反身性”。中国规划师受本国制度和知识体系塑造，语言、概念和治理逻辑在跨文化传播中容易被误读，因此需要不断检视并调整表达。未来除业务和投资通道外，境外专业人员和学生来华教育培训也将成为重要传播路径。更深层的任务，是把中国城市发展经验转化为国际社会能够理解和使用的话语体系。

圆桌对话

议题一：国家倡议与规划出海

第一场圆桌对话以“国家倡议与规划出海”为主题，由清华大学建筑学院党委副书记、教授唐燕主持，学会理事、国际城市规划分会委员、中国中元国际工程有限公司总规划师白冰，学会国际城市规划分会委员、北京市城市规划设计研究院规划师刘欣，学会国际城市规划分会委员、中国城市规划设计研究院深圳分院副院长吕晓蓓，学会国际城市规划分会副主任委员、北京清华同衡规划设计研究院有限公司党总支委员、副院长杨军，学会国际城市规划分会委员、江苏省城市规划设计研究院有限公司集团首席规划技术总监袁锦富，学会国际城市规划分会委员、广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师兼首席专家张佶参与对话。

吕晓蓓

从“规划”作为动词和名词两个层面理解规划出海，作为动词，规划应前置参与目标国家研判、机会识别和产业链组织，在相关行业走出去时发挥统筹作用；作为名词，则要系统总结中国城镇化知识与经验，并以国际视角重新审视其可迁移性。她认为，规划出海已不是简单选择，关键是避免自说自话和模式照搬，形成能够适应当地条件的中国经验。

白冰

结合单位援外和海外园区实践，将中国规划走出去概括为从援助合作、市场化开发到系统化出海的演进。他认为，境外客户的需求已从“做一个方案”转向解决产业、能源、市政等具体问题。中国的优势在于央企资源、完整产业链以及深圳、苏州工业园等实践积累，未来应整合高校、央企和产业资源，形成智库、法律、工程、运营相衔接的综合服务体系。

杨军

规划出海首先需要转换观察中国城市的视角。国际社会对深圳、浦东、北京大气治理以及海绵城市、智慧城市等实践的认知，与国内规划界熟悉的叙事并不完全一致。中国突出的优势，是从战略、规划、设计到建设、运营的一体化能力。下一步应把这种能力与不同国家的治理结构、建设能力和产业条件结合，形成有中国特点且能本地落地的规划产品。

刘欣

规划在国家倡议和行业出海中具有前端统筹作用，可通过空间组织、资源协调和风险识别提高项目落地能力。但中国规划进入国际市场仍面临既有规则、语言文化和本地实施等障碍。她建议学会发挥行业枢纽作用，建设案例库、国别研究库和工具包，联合法律、商务等专业力量，并加强与国际组织合作，推动中国标准和技术工具进入国际规则体系。

袁锦富

国家倡议强调伙伴关系，规划出海需要回答中国经验如何被学习和使用。他以境外产业园区和高铁为例指出，中国具有较强实践基础，但海外项目面对的土地制度、文化习惯、技术标准和运作模式等均与国内存在差异，不能简单复制。规划应从当地发展阶段和普遍发展规律出发，考虑园区功能布局以及与城市关系，联合不同专业提供在地化的综合性服务。

张佶

国内规划产能变化、中国城市经验积累和国家对外合作战略，共同推动规划出海。结合国际组织和海外项目，她体会到，方案只是沟通媒介，境外主体更关心能否解决具体问题。规划出海应依托国际组织建立通达地方政府和项目现场的合作网络，坚持研究先行、本地化和可实施性，并对中国经验作适应性转化，形成投、建、运、管协同方案。

议题二：规划教育与国际交流

第二场圆桌对话以“规划教育与国际交流”为主题，由学会国际城市规划分会委员、《城市规划（英文版）》执行主编刘健主持，学会国际城市规划分会委员、学会国际城市规划分会委员、北京建筑大学建筑与城市规划学院教授高晓路，学会国际城市规划分会委员、东南大学建筑学院副院长、教授李迎成，学会国际城市规划分会委员、重庆大学建筑城规学院教授徐苗，学会国际城市规划分会青年委员、北京交通大学建筑与设计学院副教授徐高峰，学会理事、国际城市规划分会委员、天津大学建筑学院教授闫凤英，学会国际城市规划分会委员、香港大学建筑学院教授周江评参与对话。

高晓路

学校依托“一带一路”建筑类高校国际联盟，与30多个国家、100余所高校开展常态化交流，并通过设计大会、工作营和留学生培养拓展国际教育。她认为，下一阶段重点是建设讲好中国故事的师资、教材和课程。规划教育既要传递中国整体论和实践经验，也应吸收批判性思维，使学生理解制度、产权和价值冲突，形成更有解释力的国际表达。

李迎成

学院依托国际化示范学院建设，形成了国际师资、近30门全英文课程及联合夏校等资源，并持续扩大国际生招生。面向规划出海，他认为国内学生要提升在陌生制度文化环境中快速学习、协同工作的能力，并拓展海外就业视野；留学生课程则应更多融入中国城镇化和规划实践，增加实习环节，使其回国后能够把所学转化为本地规划建设能力。

徐苗

疫情前后国际交流结构明显变化，欧美线下合作和外部资助减少，线上国际课程一度起到补充作用，近年学校则更多面向中亚及“一带一路”地区开展合作。她认为，国际教育应与规划企业实际出海地区匹配，可建立留学生与中国规划企业之间的实习平台，使本地学生成为跨文化协作纽带。同时应总结海外项目经验，形成实用手册和完整城市案例。

徐高峰

学院已形成覆盖中俄、中欧、中美及“一带一路”国家的多层次合作体系，援外培训累计超过千人，学历教育覆盖40多个国家。来自政府和业界的留学生往往直接关注土地获取、居民协商、产业导入等实践问题。他认为高校应沉淀中国规划理论，形成面向国际的教材课程，同时正视制度差异，通过实地考察帮助留学生理解中国经验的适用条件。

闫凤英

天津大学通过联合工作坊、联合毕业设计等方式开展国际交流，并与乌兹别克斯坦、泰国等高校合作。她认为，国际交流不只是比较课程和作业，重要的是观察不同国家的城镇化阶段和治理制度，由此反思规划学科的基本问题。随着规划企业走出去，“一揽子解决方案”对人才能力提出新要求，高校应加强与业界交流，为海外业务培养复合型人才。

周江评

香港大学的国际化体现在专业认证、英文课程、多国师资、国际讲座等层面，并根据发展中国家需求设置规划、大数据、城市设计、交通等硕士项目。他认为，国际教育还要解决经费、案例和实践机会问题，让国际学生接触中国及其他地区的真实案例。港大与业界合作相对有限，未来应加强高校与规划咨询机构连接，把国际化教学与实际项目结合。

换届会议

9月20日晚，国际城市规划分会召开了换届会议。中国城市规划学会党委委员、副秘书长曲长虹代表学会出席并总结讲话，祝贺新一届委员会和领导班子产生，并对分会未来五年工作提出要求。学会理事、国际城市规划分会第五届主任委员、清华大学建筑学院教授谭纵波作工作展望。新一届委员与青年委员积极建言，会议强调，分支机构要站在全国行业高度开展工作，吸纳优秀人才、产出高水平成果、加强合规管理，把分会建设成为连接中国与国际规划界的重要桥梁。

新一届中国城市规划学会国际城市规划分会党小组成员和负责人名单

党小组成员名单

谭纵波（组长）

刘健

张纯

负责人名单

主任委员

谭纵波

副主任委员（按姓氏笔画为序）

李志刚、邓军、杨军、唐燕（执行）

供稿单位：中国城市规划学会国际城市规划分会

【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习交流使用，不以任何形式进行牟利。内容版权归原作者所有。如有侵犯您的权益，请及时与我们联系，我们将于第一时间协商版权问题或删除内容。内容为作者个人观点，不代表本公众号立场和对其真实性负责。

会议 | 聚焦“国际视角下的融合发展与韧性治理”，2025年中国城市规划学会国外城市规划分会年会在福州大学召开

点击图片阅读全文

会议 | 2024年中国城市规划学会国外城市规划分会年会在深圳举办

点击图片阅读全文

会议 | 2023年中国城市规划学会国外城市规划分会年会在昆明举办

点击图片阅读全文