7名联合国秘书长候选人，特朗普一个都看不上：对中国“太温和”

10月9日，美国“政客新闻网”抛出一则独家消息，特朗普政府对目前角逐联合国秘书长职位的全部7名候选人都持否定态度。

原因很自私：他们既不认同特朗普的执政世界观，也没法满足美国对联合国进行大刀阔斧改革的要求。

可秘书长的卸任倒计时不足，这场联合国秘书长选举，正朝着越来越不可控的方向发展。

10月7日，联合国安理会结束第五轮非正式意向性投票。

从票数来看，现任联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘拿到9张“鼓励”票、6张“不鼓励”票，依然保持微弱的领跑优势，但和第四轮投票的10张“鼓励”票、3张“不鼓励”票相比，支持票不升反降，反对票直接翻了一倍，颓势已经显现。

和大家熟悉的公开正式投票不同，安理会在正式提名候选人之前，通常会举行多轮闭门的非正式意向性投票，说白了就是提前“摸底”。

各成员国不用实名表态，通过“鼓励”“不鼓励”“无意见”三种选项，悄悄传递自己的态度，几轮筛选下来，慢慢找出各方都能接受的“最大公约数”。

按照过去运行了几十年的惯例，最终的胜出者不需要五常全都满意，只要没有常任理事国明确投出否决票，同时拿到9张以上的支持票，基本就能顺利进入正式提名环节。

但今年五轮投票过去了，不仅没筛选出共识人选，领跑者的票数反而越投越少。

格林斯潘从第四轮的10票鼓励掉到9票，不鼓励票从3张涨到6张，这意味着短短一轮投票的间隔，就有至少3个安理会成员改变了态度，从支持或者中立转向了不鼓励。

这种反常的票数波动，大概率和美国的公开施压脱不开干系。

早在第四轮投票结束后，美国就已经开始向外放风，明确点名格林斯潘“不合适”，理由是她在巴以问题上对以色列态度过于强硬，在对华问题上又太过温和，不符合美国的利益诉求。

作为联合国贸发会议的掌门人，格林斯潘长期站在发展中国家的立场，推动全球贸易体系更加公平，反对发达国家的贸易保护主义；在持续发酵的巴以冲突问题上，多次公开呼吁停火止战，批评以色列军事行动造成的人道主义灾难；对待中国的“一带一路”倡议和全球发展倡议，也持相对包容和肯定的态度。

这些立场放在多边机构里，本来是相对中立公允的，但在美国的评判体系里，却成了不折不扣的“原罪”：对以色列不够偏袒，就是“立场错误”；对中国不搞极端打压，就是“态度温和”。

说白了，美国评判候选人的核心标准从来不是能不能胜任秘书长的工作，而是能不能听美国的话、按美国的意志办事。

不排除美国在第五轮投票前，就已经私下向安理会的盟友和伙伴国施压，要求他们改投不鼓励票，以此来打压格林斯潘的支持率，制造“他不受广泛欢迎”的舆论氛围，最终逼他主动退选。

更值得注意的是，现在格林斯潘的9张鼓励票，刚好踩在当选所需的最低线上。

安理会一共15个成员，正式投票需要9票赞成且无常任理事国否决才能通过。

现在意向票就只有9张鼓励，这里面还未必全是最终的赞成票，再加上美国已经明确表达不满，真到了正式投票环节，美国只要投出一张否决票，格林斯潘就不可能当选。

而美国对眼下七个候选人的全盘否定，不仅让这场秘书长选举难上加难，更暴露了美国一如既往的霸权风格。

美国给出的全盘否定的理由：现有候选人都是“体制内守旧派”，缺乏改革意识，没法按照美国的意图推动联合国内部治理改革。

但这套说法根本站不住脚。

没人否认联合国需要改革，成立七十多年来，机构臃肿、效率低下、预算分配不合理、发展中国家话语权不足等问题一直存在，国际社会呼吁改革的声音也从来没停过。

但问题在于，美国口中的“改革”，和绝大多数国家期待的改革，根本就不是一回事。

绝大多数国家希望的改革，是让联合国更公平、更高效，更好地应对气候变化、公共卫生、地区冲突等全球挑战，给发展中国家更多代表性和话语权。

美国想要的“改革”，是把联合国改成自己的“后花园”，让秘书长成为美国意志的执行者，把多边机构变成服务美国利益的工具。

从目前透露出的信息来看，美国心里的“合格秘书长”，至少要满足三个隐性标准：

第一，对美国唯命是从，在重大国际问题上和美国保持高度一致，不能有自己的独立判断；

第二，在地缘政治议题上完全站在美国一边，巴以问题无条件偏袒以色列，对华问题采取强硬遏制立场，对俄罗斯保持全方位打压姿态；

第三，上台后要对联合国内部进行“人事清洗”，排挤不符合美国价值观的官员，削弱全球南方国家在联合国体系内的影响力。

但这样的人选，根本不可能通过安理会的投票。

首先中俄两个常任理事国就不会同意，五常的否决权，本身就是为了防止大国独霸联合国而设置的制度平衡。

如果美国强行推出一个完全亲美的候选人，中俄大概率会直接动用否决权，让人选直接作废。

就算美国退一步，不找那么极端的人选，找个性格弱势、容易操控的“老好人”候选人，也很难获得足够的支持。

最近这些年，全球南方国家的崛起已经是不可逆转的趋势，安理会的10个非常任理事国里，大部分都是发展中国家。他们不会眼睁睁看着美国绑架联合国议程，把秘书长变成美国的代言人。

这就形成了一个难解的死局：美国看得上的人，中俄和广大发展中国家不同意；大家普遍能接受的折中人选，美国又不满意。

之前五轮投票筛出来的格林斯潘，本来已经是相对平衡、各方容忍度最高的人选，结果美国还是不满意，甚至连其他6名候选人也一起否定，直接把僵局推向了更严峻的地步。

如果美国不肯让步，非要按自己的标准换人，那选举很可能会彻底推倒重来。这样一来，选举周期会被无限拉长，原本年底就能落地的人选，说不定拖到明年都未必有结果。

最让人担心的，是各方一直僵持到最后，出现秘书长职位悬空的局面。

如果到12月31日古特雷斯正式卸任，安理会还是没能达成共识，拿出各方都认可的提名，那联合国就只能由副秘书长临时代理日常工作。

当然，这种局面下美国的国际声誉也会受损，但从特朗普政府过去几年的行事风格来看，他们未必会把这种“形象损失”放在心上，毕竟“美国优先”的逻辑里，从来没有“顾及多边面子”这一条。

9月28日，中国外交部发言人郭嘉昆已经表明立场：支持选出恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当的新任秘书长。

联合国是193个会员国的联合国，只有尊重各国的共同意愿，维护多边主义的核心价值，这个职位才能真正发挥它应有的作用。