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10月14日,基辅遭遇大规模空袭与华盛顿限制对乌军事支持的消息同时传出,将美乌关系推向了过去四年半以来最紧张的时刻。
前一场风波就发生在10月9日至13日,关于美国放宽俄罗斯柴油制裁并引发国会联名抗议,而10月14日这一场则是美国在卫星通信与防空预警上直接收紧了对乌克兰的供应。
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白宫近期传递出的政策信号非常明确,不再掩饰对基辅的不满,直接通过能源交易和战场通信限制向乌克兰施加实质性压力。
在俄乌冲突持续四年半之后,乌克兰军方依赖的核心通信系统在10月14日出现了突发状况。
当天凌晨,俄军向乌克兰发射了39枚弹道导弹和128架无人机,基辅的三座热电联产电厂全部被击中,杰斯良斯基区的一栋9层居民楼受损,造成至少3人死亡、22人受伤,伤者中包括一名8岁儿童,全市至少60万户家庭断电。
就在同一天,美国广播公司披露了一条关键消息,美国五角大楼合同项下、由SpaceX公司运营的“星盾”军用卫星通信网络被施加了运行限制。
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这套系统是乌克兰军队用于前线通信、无人机导航和防空协同的核心工具,限制措施直接导致乌军多项作战任务受到干扰。
美乌之间的军事情报共享也出现了异常。
尽管美国总统特朗普在10月13日对媒体记者公开表示:“我们对乌克兰的情报共享仍在照常进行。”
但基辅的乌克兰官员向媒体透露,在10月13日和14日连续两天的俄军导弹袭击前,乌方并未及时收到美方提供的弹道导弹发射预警。
针对外界对这一决定的批评,各方给出了不同的说法。
美国战争研究所的分析师乔治·巴罗斯在10月14日指出,美国限制“星盾”系统的做法,削弱了处于防守状态的乌军中程打击与防御能力,而且乌军此前从未被允许使用这套网络打击俄罗斯境内的纵深目标。
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10月14日晚些时候,SpaceX公司创始人马斯克在社交媒体上对此事作出了公开回应。
马斯克表示:“星盾系统归美国政府所有并由美国政府控制。”
这一表态明确指出,对乌军卫星通信进行限速和限制的决定,直接来自美国国防部和美国总统,而非SpaceX公司的单方面行为。
但美乌之间的分歧远不止卫星通信这一件事。
真正引发美乌外交震荡的源头,是五天前美俄达成的一项能源安排。
10月9日,特朗普与俄罗斯总统普京进行了电话交谈,随后美国财政部外国资产控制办公室在当天正式签发了第135号通用许可证,授权在2027年4月7日之前允许进口和交易俄罗斯柴油,直接豁免了现行的对俄能源制裁。
根据协议内容,俄罗斯同意立即向市场供应30万吨柴油,并在11月再供应50万吨,后续还将继续增加100万吨。
欧亚集团的能源分析师格雷戈里·布鲁在测算后指出,首批30万吨柴油折算下来,相当于允许俄罗斯每天出口约7.4万桶柴油。
这项许可证签发的时间点引发了美国政界的高度关注。
就在三周前的9月18日,特朗普刚刚在白宫签署了国会高票通过的《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》,该法案明确要求对俄罗斯商品征收最高500%的关税并严查能源出口。
法案签署不到一个月,白宫就通过行政许可为俄罗斯柴油开了绿灯。
10月9日当天,美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳正在迈阿密与乌克兰及欧洲代表团商讨和平框架。
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据《基辅邮报》报道,乌克兰代表团在会谈期间得知美国即将宣布俄罗斯柴油豁免协议后,当场决定中断会谈并提前离场,原定为期两天的迈阿密谈判提前结束。
面对乌方的强烈反应,特朗普在10月10日公开发表讲话,要求乌克兰立即停止使用无人机袭击俄罗斯炼油厂。
特朗普在讲话中说:“这些袭击制造了世界性的问题,推高了柴油价格,害了美国农民。”
同一天,特朗普还对媒体表示:“乌克兰是时候换一位能够达成协议的新总统了。”
到了10月13日,美国国会参议院的12名参议员联名向特朗普发出一封公开信,其中包括理查德·布卢门撒尔、珍妮·沙欣等6名民主党参议员,以及汤姆·蒂利斯、苏珊·柯林斯等6名共和党参议员。
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这12名参议员在信中要求白宫立即撤销10月9日的柴油许可,并严格执行9月18日签署的制裁法案。
欧盟理事会在10月12日批准了第22轮对俄制裁,将1569个俄罗斯军工领域的个人和实体列入制裁名单,美欧在对俄政策上出现了截然相反的走向。
白宫为什么会在短短一周内连续采取放宽对俄柴油限制、要求乌军停打俄炼油厂、限制军用卫星网络等一系列措施?
这背后的核心驱动力与美国国内的能源价格,以及即将到来的中期选举密切相关。
近期,受俄乌双方持续打击能源设施以及中东美以与伊朗冲突,导致霍尔木兹海峡航运受阻的双重影响,美国国内柴油平均价格一度上涨至每加仑6.28美元。
柴油价格直接关系到美国的卡车运输、农业收割和日常商品物流成本。
欧亚集团分析师格雷戈里·布鲁在报告中指出,白宫这一系列操作的直接目的,是在11月国会中期选举投票前把燃料价格压下来,缓解选民对物价的不满。
在这样的背景下,白宫试图快速推动俄乌停火,但各方在具体条款上的分歧依然难以弥合。
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早在2025年11月,美国政府就曾提出过一份包含28项条款的和平方案,要求乌克兰将兵力限制在60万人以内、承认克里米亚和顿巴斯地区的现状,并修改宪法承诺放弃加入北约。
乌克兰最高拉达议员安娜·斯科罗霍德近期在评价新一轮谈判方案时表示,美方提出的新条款比以往更加苛刻。
面对外部援助和通信保障的不确定性,乌克兰正在试图加快本土武器研发以维持防务能力。
9月25日,泽连斯基对外宣布乌克兰已获得美国“爱国者”防空拦截弹的本土生产许可,并在10月8日与美国国会议员讨论了联合生产计划。
10月1日,泽连斯基还宣布乌克兰自主研发的FP-7战术弹道导弹已经完成首次实战使用,接下来将转入批量生产。
从立场来看,各方对如何解决乌克兰危机有着截然不同的判断。
支持白宫当前做法的观点认为,美国国内面临严峻的通胀与能源供应压力,优先保障本国经济利益、通过限制援助规模促使当事方坐上谈判桌,是避免冲突无限期延宕的务实选择;
而美国国会跨党派议员、欧洲国家以及乌克兰方面则认为,单方面向俄罗斯做出能源让步并削弱乌克兰的防御能力,不仅违背了美国国会的立法精神,也无法换来真正持久的停火。
10月11日特朗普宣布“能源停火”后不到三天基辅再次遭遇大规模空袭就是直接证明。
如今距离美国11月中期选举已不足一个月,白宫手里的制裁豁免权与军援控制权还会如何使用?
面对内部国会反弹与外部盟友分歧,这场围绕能源、选票与战场的博弈接下来又会走向何方,一切仍有待观察。
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