雨花区“60后”危房原址重生，45户居民自筹当家

施工现场有序推进，在雨花区侯家塘街道侯家塘社区，原长沙橡胶制品厂宿舍1号栋危房原址重建项目正在火热建设中。10月14日上午，看着旧屋彻底拆除、新家轮廓慢慢显现，老居民杨解进满脸欣喜：“终于要住新房了。”项目预计今年底封顶，明年五月建成，七月交付。今年以来，雨花区同步推进危房原址重建与既有房屋“体检”两项民生工作，把安居实事办到群众家门口。

危房盼新生，45户居民同心破局

长沙橡胶制品厂宿舍1号栋，始建于1966年，是厂区最早的家属筒子楼。1985年，杨解进搬进这栋四层砖混小楼，一住就是40年：“我们这是典型筒子楼，没有独立厨房、卫生间，一层楼共用一间公厕，不少住户套内面积还不到30平方米。”

狭小局促的居住条件，叠加建筑老化带来的安全隐患，成为压在住户心头的双重难题。历经数十年风雨侵蚀，墙体开裂、构件老化等问题不断加剧，楼栋最终被鉴定为D级危房。杨解进告诉记者，2022年相关部门上门排查，最先提出加固方案，但居民们并不认可。加固只能暂时稳住结构风险，无法改善长期窘迫的居住环境，大家心底都盼着原地拆旧建新。

为寻找可行路径，居民自发走访学习省内危房原址重建的成功案例，重建的想法逐渐凝聚共识。2025年10月8日，全体住户搬离危房，在外临时过渡。但重建之路并不平坦，45户家庭诉求各不相同，户型规划、屋顶设计等议题分歧不小。

关键时刻，5名业主代表主动扛起协调重任，67岁的范建家便是其中一员。身患高血压的他，家人多次劝他不必耗费过多精力，但看着邻里盼望安居的恳切心愿，他依旧坚持奔走。协调工作琐碎又磨人，为统一各家想法，他常常打电话沟通到很晚。楼栋内还有聋哑住户，无法现场表达诉求，只能委托子女代为参会转达，进一步增加沟通难度。从去年8月拿出第一版设计方案，到今年4月敲定最终方案，半年间，业主代表持续上门走访、组织座谈，一点点化解分歧，终于凝聚起45户居民的统一意见。

成本测算结果，彻底打消了大家最后的顾虑。该项目建安成本为每平方米3098元，依托长沙市危房“四原”重建奖补政策，市、区财政按5:5比例分摊补贴，每平方米合计补贴1050元；叠加中央奖补每户约3万元，以36平方米户型测算，居民实际自筹资金仅需4.5万元。

亲身走完这场共建之路，退休职工苏运年感慨：“感谢国家政策和好时机，让我们能住上新房子。”

“四原”代建赋能，央企代办打通审批堵点

项目严格坚守原址、原面积、原高度、原使用性质的“四原”底线，不走大拆大建老路，不在原有地块向外拓展空间。中铁城建地产承担全过程代建服务，项目经理刘威介绍，居民自筹资金、自主委托代建的模式，和传统政府主导的拆迁安置房项目有着本质区别。此前团队已在侯家塘街道湘农桥社区二区9栋落地同类原址重建项目，积累了成熟实操经验。

对普通居民来说，建房审批门槛高、流程复杂，立项、规划、施工许可等事项横跨资规、住建、人防等多个部门。项目先后在今年5月形成正式申报方案，7月6日取得规划许可证，9月21日拿到施工许可证。“我们打包27项全过程代建服务，提前预判审批环节风险，协助居民准备全套资料，陪同对接各个职能部门，带着大家熟悉办事流程。”央企的专业能力加上全套代办服务，正是当初居民选择中铁城建的核心原因。

设计阶段，建设方优先考量老年住户的日常起居，坚持“一户一策”精细打磨户型，为每户补齐独立厨房与卫生间，圆了老住户多年的心愿。楼道特意铺设防滑地砖、加装无障碍扶手，守护老人出行安全；外墙选用一体板外保温材料，让屋内冬暖夏凉。屋顶光伏、配电改造、专属晾晒空间等民生细节一并纳入设计，兼顾居住实用性与绿色节能。

房屋“体检”常态化，共建安居雨花样本

这栋老宿舍楼的新生，正是雨花建设“幸福新雨花”的生动缩影。二次创业，不仅是产业赛道的突破，更是城市民生空间的提质升级。今年以来，雨花区对城镇开发边界范围内的经营性自建房、房龄25年以上多业主住宅和非经营性自建房等重点房屋进行全面“体检”，使用全站仪、裂缝检测仪、无人机等专业设备勘查老旧小区建筑沉降、墙体裂缝、构件锈蚀、外墙附属构件等情况，对房屋的墙、梁、柱、板等关键位置进行全面“把脉会诊”。同时，雨花区联合人保财险湖南省分公司建立“一栋一档”数字化健康档案，由保险公司提供房屋倒塌损失、房屋倒塌人身伤亡、临时安置费用、应急加固维修费用四类保险。

“居民自主+政府指导+央企代建”，这套共建模式，是雨花区探索老城区危房微更新打造的创新样本。刘威介绍，这套模式已经在全市落地多个项目，具备可复制、可推广的实践价值。不同于投入巨大、涉及大范围搬迁的拆迁改造，原址重建把居民放在项目主体位置：政府做好政策托举与方向引导，央企输出专业代建能力，以轻量化、低成本路径破解老旧单位宿舍楼危房治理难题。

来源：长沙晚报