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我最近一直在观察日本和中俄之间的动向,发现一个很有意思的变化,原本看起来各自独立的几件事情,如果把时间线放在一起看,日本面对的压力突然就变得立体起来了。
10月13日,俄罗斯萨哈林州方面公布消息,中国黑龙江省有关人员和企业代表访问了择捉岛,也就是日本所称的北方四岛之一。
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10月14日,日本外务省随即召见俄罗斯驻日大使,就中国相关人员访问择捉岛提出交涉,几乎就在同一时间,日本还要处理俄罗斯拘束一名日本人的问题。
更关键的是,中方在10月14日的外交部记者会上,并没有因为日本抗议而直接改变说法,毛宁明确表示,黑龙江省代表团近日访问的是友好省州俄罗斯萨哈林州首府南萨哈林斯克,并与当地开展友好交流活动,对于民营企业在访问期间进行的商业活动,不作评论。
面对日本方面关于第三国进入争议岛屿的质疑,中方又强调,世界反法西斯战争胜利成果应得到尊重和维护,这就有意思了,如果只看一件事,日本可能觉得只是一次抗议。
如果把最近中俄与日本之间发生的事情串起来看,我认为更像是四张牌接连落下,而对刚刚处在执政压力之中的高市早苗来说,真正棘手的地方并不是某一张牌有多重,而是这些压力来自不同方向,偏偏又在同一个时间窗口集中出现。
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一张牌落在北方四岛,日本最敏感的地方被碰到了
这张牌最直接,也最容易理解,日本长期坚持北方四岛属于日本,并将择捉、国后、色丹、齿舞统称为北方领土,俄罗斯则实际控制这些岛屿,并称其为南千岛群岛。
10月13日,来自中国黑龙江省的有关人员和企业代表访问择捉岛,俄罗斯萨哈林州方面还披露了当地投资合作的相关情况,日本方面随即表达强烈不满。
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10月14日,日本外务省公布的信息显示,日本外务省欧洲局长中村仁威召见俄罗斯驻日大使诺兹德廖夫,就两件事情提出交涉,其中一件就是中国黑龙江省相关人员访问择捉岛。
日方明确表示,北方领土无论从历史还是国际法角度都是日本固有领土,无法接受第三国人员以把这些岛屿视为俄罗斯领土的方式进入并开展活动,注意这里的关键。
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中国并没有正式宣布北方四岛主权属于俄罗斯,但中国代表团确实进入了俄罗斯实际控制的择捉岛,俄罗斯方面也公开发布了这一消息,对日本来说,这个动作的象征意义显然比一次普通经贸访问更强。
更值得注意的是中方回应的尺度,毛宁没有直接说这些岛属于俄罗斯,也没有进入俄日主权争议的具体判断,而是把话题拉到了反法西斯战争胜利成果上,我认为,这种表达非常有分寸。
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它没有越过正式承认主权的红线,却把讨论重新放进二战结束后的国际秩序框架里,对于日本来说,这恰恰是最敏感的地方。
因为北方四岛不是普通的旅游景点,也不是普通的商业合作项目。它本身就是日俄关系中持续多年的核心争议之一,所以这第一张牌,真正打中的不是某一个岛,而是日本长期坚持的领土叙事。
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而且这件事情还有一个很现实的背景,俄罗斯远东地区近年来越来越重视对外经济合作,萨哈林州又是中俄地方合作的重要区域。
中国方面的企业和相关人员进入当地考察,本身存在商业合作的现实因素,因此,这件事情既有经济属性,也不可避免带有外交象征意义,日本可以抗议,但中方的回应已经把主动权留在了自己的手里。
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第二张牌来自普京,真正让日本难受的是俄罗斯根本没有退让
如果说中国代表团访问择捉岛是第一张牌,那么俄罗斯自己的动作,就是另一张更直接的牌,今年8月13日,普京已经访问过择捉岛。
日本外务省随后专门就普京访问北方领土发表声明,说明这件事情在日方眼中本身就属于高度敏感事项,日本外务省目前的日俄关系页面,也仍然将普京访问择捉岛以及相关北方领土表态列为重要事项。
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这件事情为什么重要,因为日本此前一直希望在北方领土问题上维持自己的主张,同时又希望通过与俄罗斯保持一定程度的接触,为日本自身争取战略空间。
但现实是,普京不仅没有在北方四岛问题上向日本靠拢,反而继续通过实际行动强调俄罗斯对这些岛屿的控制,到了10月,中方相关代表团又出现在择捉岛。
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这样一来,日本面对的就不再只是俄罗斯一个方向的压力,我并不认为这能够简单描述成中俄已经公开协调、共同采取了一套行动,因为目前没有这样的权威证据。
但从结果来看,中国和俄罗斯近期在不同层面释放出的信号,确实让日本感受到了不同于过去的压力,更麻烦的是,俄罗斯对日本的态度并不只是停留在北方领土问题上。
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10月5日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,对于日本新的反俄措施,俄方将采取对等反制,而且会针对对日本具有重要利益的领域,此前日本已经决定对俄罗斯相关船舶采取新的限制措施。
这就是第三张牌,它的意义很简单,日本如果继续在对俄问题上采取强硬措施,俄罗斯也会回应。
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所以高市早苗现在面对的情况不是日本单方面可以不断增加对俄压力,而是每加一层压力,都可能换来俄罗斯的一次反制,这也是为什么我觉得,普京所谓靠得住,不应该理解成什么私人感情。
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国际关系从来不是交朋友,对俄罗斯来说,中国的重要性不断上升,而日本又在持续强化与美国的安全合作,在这种情况下,俄罗斯选择加强对华合作,同时对日本采取反制,本身符合俄罗斯自己的利益,这才是最现实的地方。
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第四张牌最麻烦,因为它让高市早苗同时面对外部和内部压力
如果前三张牌主要来自中俄与日本之间的关系,那么第四张牌其实来自日本自身,10月14日,日本农林水产大臣簗和生向高市早苗提出辞职。
日本首相官邸当天公布的信息显示,簗和生表示相关问题已经影响国会审议,他希望避免继续影响相关工作,因此决定辞去职务。
高市早苗也承认,日本当前还有消费税、民众负担减轻相关议案、中东局势以及预算等重要问题需要处理,所以标题里的内忧,并不是凭空来的。
就在日本面对北方领土问题、俄罗斯反制以及中国代表团访问择捉岛这些外交压力的时候,日本国内又出现了阁僚辞职,这就让高市早苗的处境更加复杂。
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外部方面,日本既要处理与中国的摩擦,又要面对俄罗斯持续强硬的态度,同时还要维持日美同盟以及日本自身的安全战略。
日本外务省10月12日还与美国方面举行了自由而开放的印度太平洋相关磋商,双方确认继续推进日美以及日美韩、日美澳印、日美菲等合作,从日本自己的角度看,这当然是加强战略合作。
但问题也随之而来,日本越加强与美国以及相关伙伴的安全合作,与俄罗斯之间的关系就越难缓和,而俄罗斯一旦继续向中国靠拢,日本在东北亚方向面对的战略压力就会更加集中。
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这就是所谓的外患,而内忧则来自日本国内的执政和经济社会问题,10月14日,农林水产大臣辞职之后,高市早苗需要继续处理国会审议、财政安排以及民众生活负担等问题。
所以我认为,真正值得关注的不是日本会不会因为一次岛屿争议就突然发生什么剧烈变化,而是高市早苗能不能同时处理好这些彼此牵制的问题。
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四张牌真正的威力,在于它们叠在了一起
把这几件事情重新放在一起看,逻辑就比较清楚了,中国代表团访问择捉岛,是对日本北方领土问题敏感区域的一次实际接触。
中国外交部随后强调反法西斯战争胜利成果应得到尊重和维护,但没有正式认定俄罗斯拥有北方四岛主权。
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俄罗斯方面,普京今年8月已经访问择捉岛,俄罗斯还在10月对日本新的反俄措施明确表示将进行对等反制,日本还面对俄罗斯拘束日本人的事件。
日本外务省10月14日已经就此召见俄罗斯驻日大使,要求尽快获得相关信息,并要求对被拘束人员给予人道、公平和公正的对待,再叠加日本国内农林水产大臣辞职,高市早苗需要处理的事情确实不少。
所以我更愿意把这几件事情看成四张不同性质的牌,而不是简单说中俄突然联手给日本出了一道题。
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第一张,是中国代表团进入择捉岛带来的象征性压力,第二张,是普京访问择捉岛所体现的俄罗斯实际控制姿态,第三张,是俄罗斯针对日本新一轮措施释放出的对等反制信号,第四张,则是日本自身出现的内部执政压力。
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四张牌分别来自不同方向,效果却发生了叠加,而这也是为什么我认为,普京这次确实表现得相当稳定。
所谓靠得住,不是说俄罗斯会无条件替中国承担所有事情,而是说在涉及俄罗斯自身利益的北方领土问题,以及日本对俄关系的问题上,俄罗斯目前并没有因为日本的压力而后退。
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中国这边同样没有因为日本抗议就改变自己的公开表述,这其实就是国际关系最现实的一面,大家表面上都在谈历史、领土和外交措辞,背后真正考虑的还是自己的战略利益。
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高市早苗现在真正需要面对的,也不是某一次外交抗议到底能不能解决,而是日本正在同时处理几个相互关联的问题,北方四岛问题没有消失,日俄关系没有改善,中日之间的摩擦又增加了一个新的观察点。
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日本国内还有现实的执政压力,所以我觉得,这件事情真正值得看的,不是谁今天赢了一句口水仗,而是东北亚的战略关系正在重新排列。
四座岛还是那四座岛,但围绕这四座岛站位的人,已经和过去不一样了,而对于高市早苗来说,真正棘手的地方也恰恰在这里。
外部的俄罗斯没有退,邻近的中国也没有退,日本自己的内部压力又在增加,这四张牌单独拿出来看,未必有多大杀伤力,可一旦同时落在桌面上,局面自然就完全不一样了。
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