广东
近日，佛山市公安局发布《佛山市户口迁入登记管理规定（征求意见稿）》，拟进一步深化户籍制度改革，放开放宽落户限制。待新规施行后，佛山积分入户相关规定将停止执行。
积分入户在佛山运行了十多年，本质是一套排序机制，名额有限，申请人按学历、技能、房产、社保年限等逐项打分，高分者先入，这套制度能运行的前提是城市有资格挑人，申请的人多而名额少，故需要排序择优。而根据新规，只要达到硬性门槛，即可申请入户，不设名额限制，不搞积分排名，这已经是条件准入制的逻辑。
从征求意见稿看，这个“硬性门槛”非常友好。毕业两年内的全日制大专及以上毕业生，缴纳社保即可入户，不要求社保缴纳时长，意味着刚毕业的大专生，在佛山找到工作、开始缴社保就能直接落户。非全日制学历也被纳入，具有国家承认的大专及以上学历即可，不再限制“全日制”，对通过成人教育、自考等方式获得学历的人群是一个实质性放宽。技能等级的门槛也放低了，高级工（三级）及以上技能等级，社保缴纳满6个月、年龄符合要求即可入户，覆盖了相当一部分制造业技术工人。
佛山放开放宽落户限制，显然不是一时兴起。对于一座以制造业为底色的万亿城市来说，人口增量直接关联到产业工人供给、消费市场规模以及城市在湾区竞争中的体量权重。2025年末佛山常住人口979.19万，人口规划明确要在2030年达到1016万，靠积分制慢慢筛、慢慢排，拖慢的是城市达到目标体量的速度。废止积分入户，本质上是用“达标即入”替换“择优录取”，把落户从一项需要等待的资格，变成一项可以即时兑现的权利，这也意味着佛山开始追求人口存量覆盖的最大化。
这背后是一个更深的转向：户籍制度在佛山，正从“准入闸门”变成“引流管道”。闸门的功能是控制流量，管道的功能是引导流向，佛山新规里有两个条款，把“引流”的方向标得很清楚。
第一个是湾区九市年限互认。新规提出，在湾区内地九市合法稳定就业满3年、其中最近2年连续在佛山合法稳定就业，即可申请入户。这意味着湾区内部的人口流动正在被制度性地松绑，户籍不再是一个城市对一个人的独占性绑定，开始向“湾区通行”的方向探索。
第二个是高明区的试点。在高明区办理居住登记且连续居住半年以上，或在高明区稳定就业且已在湾区内地其他八市居住登记并连续居住半年以上，可在高明区申请入户。高明区人口不足全市6%，位于高明的广州新机场建设需要人，制造业的用工缺口需要人，积分制这个可以精细调节人口分布的杠杆被废止后，佛山要靠差异化条款来引导人口流向。管道通向哪里，政策就铺到哪里。
这两个条款合在一起，说明佛山的“引流”是有方向地承接湾区跨城通勤人群的落户需求，同时试图把增量人口往高明这样的外围区域引。
吸引人口，除了就业机会，最重要的就是公共服务能否支撑的问题。一纸户口只是入场券，孩子能不能就近入学，住房能不能得到保障，医保能不能顺畅衔接，这些才是“留下来”的条件。征求意见稿展示了佛山扩容公共服务的意愿，当然，意愿与落地之间还有一段需要时间检验的距离。
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