北京
农村集体资金、资产、资源，是群众共同的财富家底，也是推进乡村振兴的物质基石。鄂尔多斯市东胜区罕台镇立足城郊区位特点，以农村“三资”领域专项整治为抓手，全面清家底、建台账、严监管、促盘活，把曾经的集体“糊涂账”，转化为群众看得懂、信得过的“明白账”，推动集体资产管得住、用得活、能增值，夯实基层治理根基。
全面清产核资，把准家底“底数账”。罕台镇坚持不漏一村、不漏一项、不漏一笔，对全镇8个行政村开展拉网式清产核资。累计实地盘点核实房屋厂房等建筑物51处，梳理集体经济项目47项，归档各类经济合同51份，逐项核验权属，同步建立动态台账。集中整治不规范合同4份，对租期过长、租金偏低、发包程序不合规等问题逐项建立清单、销号整改，整改账实不符、权属不清等历史遗留问题10项，从源头堵塞集体资产流失漏洞，实现资产有登记、资源有界定、资金有凭证、台账可溯源。
扎紧制度笼子，规范运行“流程账”。罕台镇把制度建设贯穿“三资”管理全链条，完善资金使用、资产处置、资源流转、项目实施配套机制。严格落实“四议两公开”民主决策，今年以来全镇8个行政村履行重大事项民主议事程序50余次，集体资产发包、土地流转、大额资金使用、产业项目立项，全部经集体经济组织商议、村民代表审议，杜绝个人说了算。此外，激活村务监督委员会“前哨”作用，对近年来1419笔财务票据、项目施工、合同履约全过程审核把关，落实村级财务审批闭环管理，实现每一笔资金去向有据可查、全程留痕。
做实公开公示，晒出群众“阳光账”。坚持以公开促公正，构建“线上三务公开平台+村级公示栏+村民代表会议”的“双线公开”体系。全镇8个村全部实现财务收支、资产变动、项目进展、收益分配全要素定期公示，累计发布各类公开信息200余条，信息公开逐步转向常态化、明细化公开，产业投资、办公支出逐项晒在阳光下，保障村民知情权、监督权。先后制定村级财务运行、固定资产管理、村集体经济经营管理等制度，指导8个村完善村集体经济收益分配机制，进一步细化资金审批、资产处置、资源流转、收益分配等各环节操作规范。截至目前，各村共使用、分配村集体经济收益82.4万元，就地吸纳群众就业300余人。在消费帮扶方面，累计采购、帮销农产品221.39万元，有效拓宽了农民增收渠道，切实把村集体经济发展成为富民产业。
坚持管活并举，算好发展“效益账”。守好家底更要盘活资产。罕台镇依托紧邻东胜城区优势，整合各村闲置土地、房屋场地资源，推行村村联建、村企共建模式，落地撖家塔村肉牛养殖、色连村农畜产品创业园、永胜村奶源基地、灶火壕村日光温室等实体项目，争取衔接资金培育新项目。大力推行“党支部+合作社+农户”“企业+村集体+农户”等模式，争取资金1071万元，实施永胜村山羊奶源基地、灶火壕村鱼菜共生、查干沙棘牛羊等项目，储备昕农30万羽鹌鹑等项目，持续优化村集体经济收入结构，推动村集体经济收益实现稳中有进、稳步提升。
强化常态监管，筑牢长效“防护账”。以巡察整改、三资专项整治为契机，坚持标本兼治，推动整改从解决单个问题向健全一类机制延伸。常态化开展村级财会业务培训4场次、账务抽查3轮次，压实包村领导、村级组织主体责任，常态化排查合同管理、资产处置、财务核算风险点，累计排查化解风险隐患20余处，抓早抓小防范基层“微腐败”。将清产核资成果固化为动态台账，资产变动即时登记、合同到期提前预警、收益到账及时核验，构建“清家底、建制度、强公开、促盘活、常监督”闭环管理体系，以规范透明的集体“明白账”，为乡村振兴行稳致远保驾护航。
下一步，罕台镇将持续巩固“三资”专项整治成果，管好群众“家底钱”。一是动态更新资产台账，规范集体沉淀资金使用，持续化解资产权属、合同管理等历史遗留问题。二是压紧制度执行，严格落实“四议两公开”，完善村级财务闭环审批，常态化开展业务培训与风险排查，筑牢“小微权力”监督防线。三是深化阳光公开，优化线上线下公示渠道，细化收支、项目、分红等信息，保障群众知情权和监督权。四是盘活闲置资源，持续做强肉牛养殖、鱼菜共生等特色产业项目，用好沉淀资金赋能产业发展，拓宽群众就近就业增收渠道。五是健全长效监管机制，完善风险预警体系，持续推动集体资产保值增值，以规范的“三资”管理助力和美乡村建设。(吕国栋)
来源：鄂尔多斯市农牧局
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