拆出空间 治出公平 管出长效

　　改造前

　　改造后 　　惠州大亚湾西区街道西南大道整改前后对比。

　　城市主干道是展示城市形象的“第一界面”，也是检验基层治理能力的“试金石”。在粤港澳大湾区建设纵深推进、临深片区一体化发展提速的背景下，西区街道把市容环境整治放到城市品质提升和营商环境优化的大局中谋划。截至目前，西区街道累计拆除各类临时建构筑物493处，其中伸缩棚420个，拆除总面积约11.66万平方米；拆除、收缴违规广告724个。数字背后，是街道在“为什么拆、怎么拆、怎么守住”三个环节上的持续用力。

　　主干道先动 摸排登记不留空白，拆违先拆“心墙”

　　为什么要将主干道沿线作为整治重点？西区街道的回答是：一方面，这些区域毗邻深圳，是展示城市形象的“第一界面”，道路品质和市容面貌直接关系区域营商环境与城市美誉度；另一方面，主干道沿线人流车流密集，违法搭建、占道经营等问题不仅侵占公共空间，更带来消防、通行等安全隐患。以石化大道为例，作为连接临深区域的标杆性道路，其道路品质与市容秩序的双重提升，具有示范引领效应。

　　重点确定后，摸排没有停留在纸面上。执法人员对沿线违法搭建逐点查看、逐户登记，建立台账，明确整治重点、责任分工和时间节点，实行清单化管理、闭环式推进。发现一处、登记一处、整治一处、销号一处，问题不留在清单上打转。日常管理按照服务、管理、执法相结合的办法推进，服务和管理放在前面，执法作为兜底，尽量把矛盾化解在拆除之前。拆违主要针对主干道沿线的铁皮棚、铁皮房、铁皮围挡、伸缩棚等临时建构筑物。

　　西区街道综合行政执法队常务副队长曾柳文表示，工作中最棘手的是“反复”和“流动”。伸缩棚今天拆了明天又搭，流动商贩人员不定、时间不定、地点不定，标准统一难。但街道没有简单靠硬拆推进，而是坚持“先动员、后拆除，先自拆、后助拆”。从自拆到查处预留3天时间，给当事人自行整改、搬离物品的缓冲；对确有困难的商户群众，执法人员主动协助搬运清理，尽量减少损失。执行中一条街一个标准，“一把尺子量到底”，避免“不患寡而患不均”。

　　疏堵结合也在同步做。对卖菜的群众特别是老年菜农，街道划定专门区域、免收卫生费，给一个空间不大但稳定的经营位置；在龙海设置疏导点，引导流动商贩规范经营。市场周边早上6点到9点安排蹲守，学校周边在早7点到8点、下午4点到5点至少安排两人定点巡查。这些做法看起来琐碎，但把“拆”和“疏”放在一起考虑，整治阻力小了不少。

　　难点点位集中攻坚 先动员后拆除，疏堵结合解难题

　　老畲市场前方有一处利用集装箱搭建的违法商铺，长期占用公共区域，遮挡邻近商铺视线，还违规占用公共停车位，居民买菜停车“一位难求”。执法人员多次上门走访，讲明违法事实、法律后果和整治意义，最终取得经营者理解配合，依法拆除。拆除后，公共停车位恢复，商铺门前视线通透，居民通行方便，周边商户和居民普遍认可。这个案例说明，拆违拆的不只是建筑物，更是群众心里的“堵点”；只要把道理讲透、把出路安排好，再难的“老大难”也能啃下来。

　　姐婆岭地块的整治是另一种打法。4月11日至14日，街道联合区自然资源等部门在挺新路姐婆岭地块开展专项整治，出动445人次，挖掘机、叉车等大型设备38台，拆除集装箱103个、铁皮棚37个，整治作业面积89亩，拆除违建总面积1.8万平方米，基本完成违建物拆除。为防止后续监管失位，街道发挥“街道吹哨、部门报到”作用，向区城乡建设和综合执法局、区自然资源局发出“提醒函”，要求对待建地块做好围蔽，加强市容环境卫生和储备用地监管。

　　连续四天集中攻坚后，挺新路、临惠路沿线市容环境和空间秩序明显改善，为辖区重点项目顺利推进腾出了空间。自9月起，街道又启动临深片区“拆违治乱”市容提升专项整治，由综合行政执法队联合新畲、老畲、新寮等村委会入户走访，讲政策、做沟通，共拆除违建构筑物37宗，拆除面积4468.75平方米。

　　常态化巡查跟上 拆完还要管住，让整治经验走得远

　　拆违之后，管理跟不上，问题很容易反弹。街道把拆除与整治同步推进：结合户外灯箱广告、楼宇外立面及楼顶广告安全隐患排查，对主干道沿线违规设置、存在安全隐患的户外广告集中清理，累计拆除、收缴违规广告724个；对“一房多招牌”统一招牌位置和规格；同步清理西南大道等主干道沿线商铺门前乱堆放、占道经营等问题，督促商户落实“门前三包”责任，规范经营行为。这些动作看似是“拆后的补丁”，实则是把市容管理从“集中攻坚”引向“日常养成”，让整治成果不只停留在行动期间。

　　街道表示下一步将保持整治高压态势，健全常态化巡查管控机制。西南大道等区域划定红线和黄线，统一标识，主干道沿线临时违建发现一处、清理一处；重点区域继续落实蹲守值守，市场、学校周边按时间段安排人员；完善投诉件汇总打卡机制，把日常巡查和群众反映结合起来。整治经验也将向其他区域延伸，分主次、分现实、侧重人员聚集区域有序推进，防止问题反弹回潮。

　　不管是主干道沿线集中攻坚，老畲市场、姐婆岭等具体点位突破，还是常态化巡查和疏导点建设，西区街道这场“拆违治乱”没有停留在“拆多少”上，而是把公平、疏堵和长效管理放在一起考虑。对群众来说，路通了、车位恢复了、门前清爽了；对城市来说，临深片区的窗口形象和空间秩序正在一点点改善，营商环境和民生感受同步提升。整治还在继续，关键是把已经形成的标准坚持下去，把已经解决的问题守住，让“拆违治乱”的成果真正沉淀为城市治理的日常能力。

　　采写：南都记者 吴方 通讯员 西区街道办