四川
外媒报道，美国防部和洛马签了十年框架协议，保底850架F-35。注意，是框架，不是正式合同。国会没批钱，拨款没到位，现在就是一张纸。
但信息量不小。850架摊十年，年均85架给美军。洛马总产能维持每年156架，多出的给外国客户。交换条件：洛马自掏至少70亿美元，扩产能、提效率、稳供应链。五角大楼采购副部长达菲称，这是“财务激励和实际表现挂钩”。过去一年一签，洛马每年跟国会扯皮要钱，不敢放心投产能；现在十年一签，心里有底，愿意先砸钱。逻辑没毛病，但F-35战备率不是签框架就能解决。
框架要落地，还得过国会拨款、年度预算、参议院审议。全年国防预算没过，临时拨款只到12月11日，通常还禁止启动新项目或多年采购；参议院版本还被拦。2026财年国会只批47架F-35，框架年均目标85架。缺口摆着。这协议本质是五角大楼向国会喊话：你给稳定钱，我才给洛马稳定订单，洛马才敢投产能。洛马70亿美元自筹听着多，F-35总成本超1.7万亿美元，只是零头。“自筹”不是白送，最终会摊进后续定价和保障合同。双方没公布总价值和单机价格，这本身说明问题。
美国政府问责局6月报告：F-35任务能力率从2021财年67%掉到2025财年44%；能飞全部指定任务的比例，从38%掉到25%。四分之三的F-35飞不了全部该飞的任务。项目负责人马谢洛中将对参议员说：机队已超出保障系统能力。翻译：飞机太多，后勤跟不上。这不是段子，是美军自己承认的。框架想用稳定订单批量采购、缩短周转、减少物流瓶颈，提高任务能力率。思路对，效果要打问号。保障是体系设计问题，十年框架没有直接答案。
最近几个月，五角大楼签了加快PAC-3 MSE导弹生产、THAAD拦截弹产能翻两番、最多七年APKWS激光制导套件采购等框架；THAAD部分6月变成超350亿美元合同。再加F-35十年框架，一条线很清楚：美国正用“多年框架+长期承诺”，把国防工业基础从和平时期慢速生产，切到准战时快速生产。
急什么？空军10月16日给国会的部队结构报告说，到2035年需要1509架战斗编码战斗机，F-35A占约40%。F-15C/D大批退役，F-16逐渐到寿，F-22生产线早关。要维持1509架，未来十年F-35A年均交付不能低于当前水平，甚至更高。85架年均目标，对比47架实际拨款，压力全在国会。
第一，周边隐身机包围圈的形成速度。日本、韩国、澳大利亚、新加坡都是F-35用户，驻日驻韩美军换装也在推进。十年850架美军自用，加上外销，西太平洋F-35存量会在2030年代达到很高量级。必须正视。
第二，F-35踩过的坑，中国航空工业要避开。任务能力率掉到44%，核心是保障体系没跟上机队扩张。歼-20有没有类似压力？歼-35未来上舰后会不会出现？值得认真研究。
第三，较量已从单机性能，转向“体系产能+保障效率+供应链韧性”。中国有优势：歼-20、歼-35供应链完全自主可控，不存在跨国断链风险。但洛马年产156架的规模、二十年总装和供应链管理经验，仍是全球独一份。中国产能爬坡快，歼-20已稳定在较高水平，歼-35在推进。五年规划本身就是长期确定性，关键是把确定性高效传到配套企业，让它们敢投资、敢扩产。
这个十年框架不会一帆风顺。国会拨款、年度预算、参议院审议，任何一环卡住，框架就落不了地。2026财年只批47架，就是前车之鉴。但方向不会变：美国国防工业正从“小批量、多品种、慢节奏”，转向“大批量、快节奏、长周期”。F-35只是缩影，THAAD翻四倍、PAC-3加速、APKWS多年框架，都是同一逻辑。
美国用十年框架赌产能，中国要把节奏走稳：歼-20继续上量，歼-35加快定型，六代机稳步推进，保障体系和供应链韧性放到和单机性能同等重要的位置。最后比的不是谁签的协议漂亮，而是谁能让飞机真正飞起来、飞得久、飞得勤。
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