一张车位分配公告背后 中交四航局珠江村旧改账本与交付考题

观点网 十月的广州老黄埔，珠江村回迁村民刚从选房的兴奋里回过神，又要开始操心另一件事了——摇号分车位。

4月底摇完房，943套现房、8种户型，有人抽到了临江好楼层，有人选了靠近小区门口的单位，但房子拿到手，车子往哪儿停，成了摆在近千户村民面前最现实的问题。

10月23日，一则《关于珠江村旧村改造项目7号、8号地块回迁安置房地下固定停车位分配方案的公告》贴出来后，村民的心又安了几分。

尽管从表面上看，车位分配是旧改收尾阶段的一件民生小事，谁抽到负二层靠电梯口的位置，谁只能停到地下负四层最里头，全凭手气；但往深处看，几百个地下车位背后，是一整盘旧改项目的资产账、财务账和治理账。

一边是村民盼着车位多分几个、位置再好点；另一边是合作企业中交四航局顶着融资区销售与市场的压力，在复建成本和村民福利之间“走钢丝”。

天平往哪边倾斜，算的其实都是旧改项目那笔越来越紧的账。

隐形资产负债表

车位是城市发展中最紧张的资源之一。

先算一笔账，根据广州市规划和自然资源局批后公布的数据，珠江村旧改复建7号地块地下机动车泊位448个，复建8号地块地下泊位300个、地面8个。

再加上7号、8号地块中间那条市政路的地下空间——建筑面积4100平方米、地下四层，划出来又是一片停车区域。粗算下来，光这两个复建地块的地下车位，就有约七八百个。

这些车位值多少钱？中原地产挂牌数据显示，同属黄埔的万科东荟城车位报价约7万元一个；法拍平台上，丰乐中路一带的车位评估价18万元、起拍价16万元；就连距离鱼珠不算远的文冲板块，一个地下标准车位也要15万元往上走。

按保守的15万一个来算，近千个车位就是1.5个亿的盘子。

但这笔资产也不属于村民，《分配方案》第二条“车位来源与权属”最后一句写得明明白白：“本方案分配的是车位使用权，不是产权。”

车位产权归珠江村旧村改造项目改造主体也就是中交四航局这边，分配之后，由权属主体或委托的物业公司统一管理。

换句话说，村民摇到的这个“固定车位”，本质上是一个长期使用权，不是房产证上能写进去的资产，不能像商品房车位那样单独卖、单独过户。

而且这次能摇的车位，只有地下负二层、负三层、负四层的标准车位；地下负一层整层不参与分配，留给裙楼底商当配套。加上7号、8号地块五栋楼的地下室是连在一起的，这次干脆合并成一个分配单元，不按楼栋分了，全村一起摇号。

另一边，更紧张的是合作企业的账本。

据了解，珠江村旧改总投资超过90亿元，2023年8月中交四航局通过“股权收购+旧村合作改造”的模式进场，后面还有拿到了工行牵头的60亿元银团贷款。

旧改这门生意，说穿了就是“用融资区卖房的钱，补贴复建区建村民的房子”。融资区卖得动，大家都皆大欢喜；卖不动，复建区每多送一个车位、每多配一个配套，都是从企业自己口袋里往外掏。

但翻了一下融资区住宅“中交四航·珠江春”去化情况，销售速度似乎有待提升。

该项目2025年初开盘时均价5.8万元/平方米，开盘当天媒体宣传“劲销10亿”，但截至2026年10月23日，阳光家缘网签数据显示去化率为五成。

图片来源：阳光家缘网

售价方面，该项目均价从开盘的5.8万元跌到2025年1月的5.2万元，再到2026年5月的4.2万元，今年9月已经是4.1万元；一年半时间，跌幅接近30%。

但比起融资区的去化，工地更能说明问题。

10月13日，黄埔区住建局发布通报，点名珠江村旧改复建5#地块。通报显示，施工单位没按时足额给农民工发工资，建设单位和施工单位都没落实好工地维稳工作，拖欠工资导致工人信访投诉事件频发。

建设单位那一栏，是下沙股份经济联合社和广州珠景房地产有限公司——后者就是中交四航局在珠江村项目上的主体公司；施工单位更直接，就是中交第四航务工程局本身。

广州旧改“下半场”

视线拉开，整个广州的旧改项目，都在经历从“大干快上”到“精打细算”的转向。

先说广州体量最大旧改项目之一的番禺沙溪村，项目整体改造范围约169公顷、总投资近400亿，但硬生生“沉睡”了八年，原合作方升龙加方圆因资金链出了问题，项目长期停摆，村民同意率卡在65%上不去。

转折点出现在今年4月——73岁的黄文仔带着星河湾来了。

近日，为了表达诚意，星河湾写下了一封《合作共建承诺书》：六年内建成全部复建住宅，复建房交付之前，融资地块卖房子的钱只能用来盖房子、还利息、交税，一分钱也不随便抽走。

甚至，黄文仔还把自己旗下两栋楼抵押出去，作价96亿押上了牌桌，换取广州农商行50亿元授信。

如今，连星河湾这种老牌房企都要“抵押身家+承诺不烂尾”才能进场，说明旧改早就告别了以前那种“画个大饼就能圈钱”的时代。

同时，村民见多了烂尾项目的案例，他们的要求也越来越具体：先把复建房盖起来才信，把资金监管写进承诺书再签字，否则一切免谈。

更关键的是不能有违约先例，沙溪村村民最大的顾虑就在于星河湾负责的萝峰村——有当地村民表示萝峰村的临迁费不到位，又能否信任沙溪村这份“合作共建承诺”？

再看白云萧岗村，这个项目走的是另一条路——政府主导、国企实施。

改造主体是白云城发集团，项目公司是广州云成投资发展有限公司。首期安置房去年10月动工，29万平米、1940套；就在三天前（10月20日），二期回迁房又开工了，11栋楼、2510套。

但萧岗最有意思的不是安置房建得多快，而是村集体自己的“小算盘”打得精。

白云新城核心区的留用地，萧岗经济联合社没打包给合作企业，而是自己掏了1.2亿元，建了一个叫“得润”的商务综合体，建好之后再请专业团队来运营。

旁边还有一块留用地，跟金铂商业合作搞购物中心，预计今年12月底开业。

在当下的房地产市场环境，谁也说不清哪种模式村民更能获利，但至少说明一点，旧改的玩法早就不只有“企业全包”这一种，村集体越来越知道自己手里的地值多少钱。

如今回过头来看，旧改的上半场，大家比的是谁拆得快、谁建得多、谁融资规模大；下半场，则是谁把复建区的账算得细、谁把村民的资产安排得明白、谁在融资区卖不动的时候还兜得住底。

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