山东烟台：67岁渔民登报维权后遭扣押24小时

2026年1月27日，《大湾区时报》以《山东烟台67岁渔民七年维权：海域被占海参遭抢 被打伤还蒙冤入狱》为题，报道烟台高新区养殖户孙建章实名维权事件。其反映黑恶势力抢夺海参、合法海域手续被停、养殖设施遭强拆、补偿款被截留等问题，引发社会广泛关注。

报道刊发后，高新区管委会多次开会研究，公安、执法等部门相继介入，但调查方式与处置结果争议不断，孙建章明确表示自己遭遇打击报复，事件持续发酵。

登报维权等来的强制扣押

孙建章在烟台四十里湾海域从事海参、扇贝养殖数十年，是当地资深养殖户。因海域权属、补偿款分配、黑恶势力滋扰等问题维权多年无果，无奈选择登报曝光。他表示，登报后听说区主要领导将会与其谈话核实，为此提前准备好大量材料与证据，却始终未等到约谈，反而接连遭遇多部门上门调查。

2月11日，高新区公安局刑侦大队就抢海参线索制作笔录，明确告知系烟台市公安局刑侦支队（市扫黑办）转办核查。孙建章称，当日民警态度和善，但未告知任何后续处理方向。2月13日，事态突然突变。高新区公安局治安大队持烟公高（治）行传字〔2026〕1号传唤证，以“虚构事实扰乱公共秩序”为由强制传唤孙建章，并将其扣留长达24小时。他听说，此次传唤由管委会领导授意，未出示任何多部门联合调查结论，程序明显违法。更为反常的是，询问过程中，民警重点问及海域手续、补偿款、强拆等非公安管辖事项，对其实名举报的黑恶势力公然抢夺价值约十万元海参、实施敲诈勒索约四万元的海参等，核心涉黑恶线索却刻意回避、不予深查，他当场提出强烈质疑，并认定此次传唤属于非法传唤。

据孙建章陈述，其养殖海区内的海参被相关人员公然抢夺，财产遭受重大损失，已涉嫌违法犯罪，理应成为公安机关重点核查内容。但办案人员对此避重就轻，反而围绕非警务问题反复盘问，明显偏离执法本职与管辖范围，既未履行保护公民财产安全的法定职责，也让群众对执法公正性产生严重怀疑。

刚离开办案中心，高新区执法局又上门调查，称接到经济发展局通知，以“非法占用海域养海参”制作笔录。短短数日，孙建章连遭公安、执法轮番调查，针对性极强。

海域手续有官方依据

关于海域合法性，孙建章提供完整依据：2009—2010 年在原莱山区获批海底投石养海参，通过环评并纳入登记管理，按规定缴纳海域使用金。当时莱山区实行登记管理、不单独发证，缴费即视为合法使用。2017 年 5 月，烟台市海洋与渔业局书面答复明确确认，其 610 亩底播养殖用海曾由莱山区登记并缴费，高新区成立后划转属地管理。2011 年该海域转由高新区社会事务局管理，时任局长都基里因补偿款分配分歧，拒收起征海域使用金，单方停办其登记手续。十余年来，孙建章持续信访反映，问题始终未获纠正。

他还揭露当地海域执法乱象：高新区约三四万亩海域、二三百户从事海参养殖，绝大多数无正规手续，随意投石圈海。运石船只常年经过执法码头却极少被查处，疑存在“过路保护费”潜规则。执法部门对合法维权者严厉打压，对违规养殖户放任纵容，属于典型选择性执法。

4月，争议进一步升级。高新区行政执法部门送达烟高海执检〔2026〕001号检查通知书，以底播养殖为由对其启动专项检查。孙建章认为，市级部门已书面确认其海域合法性，多年维权只为恢复合法手续，此次专项检查实为报复性执法。辖区内大量无手续养殖长期无人监管，唯独针对维权举报人，执法公平正义严重缺失。

截至目前，孙建章反映的抢夺海参、敲诈勒索等线索，公安机关未出具任何调查结论；其海域合法性获市级部门确认，仍被高新区认定“非法占用”；补偿款纠纷、养殖设施强拆、公职人员打击报复等问题均未获正面回应。孙建章表示将继续依法维权，坚决抵制报复性执法，呼吁上级纪检、公安、海洋部门介入督查，查清事实、纠正违法执法行为，切实保障基层养殖户合法权益。

法治不容打击报复

新华社曾刊发网评《莫把民情都当作舆情》一文，引发广泛社会共鸣。文章明确批判少数地方存在“将合理诉求当麻烦、以‘捂盖子’回避矛盾”的“舆情过敏症”，这一现象与烟台渔民孙建章长达七年的维权困境高度契合。公民通过媒体反映合理诉求、维护自身权益，是宪法和法律赋予的监督权。

孙建章登报维权后，短期内接连遭遇强制传唤、轮番调查、专项检查，行动密集、目标明确，难以排除针对性执法与打击报复嫌疑。根据《治安管理处罚法》《刑法》相关规定，传唤必须具备初步违法嫌疑、履行规范审批程序并明确告知理由，严禁超期留置；对举报人实施打击报复，为党纪国法明令禁止，构成报复陷害罪的，应依法从严追究责任。

孙建章认为，本案暴露出三大突出问题：一是程序正义失守，以“扰乱公共秩序”传唤却无扎实证据，询问偏离管辖范围，涉嫌滥用职权；二是选择性执法突出，辖区普遍违规养殖不查，专查维权举报人，严重破坏执法公信力；三是基层治理失效，多年信访问题未化解，反而用执法手段压制合理诉求，进一步激化矛盾。

孙建章坦言，求助媒体实属万般无奈。此次再次通过媒体发声，他热切期待上级部门能够及时介入、全面核查，依法厘清海域权属，严查打击报复行为，严格规范执法流程，给当事人和社会公众一个经得起检验的公正交代。