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我国的省委书记,在任职程序上,是中央任命还是地方选举?

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刚刚,在很多官方媒体上看到这样的新闻,就是不少省份选出新的省委书记,比如河南、安徽、山西等。



这与我们以往的印象有所不同,主要在于“当选”两字。

因为在我们的印象中,省委书记属于党口干部,省委书记这样的党口干部都是由上级组织——中共中央任命的,这与省长需要的那种选举不同。

那么,一个由中共中央决定任命的省委书记,怎么又会有当选这回事呢?

在我国,一个省委书记的产生是有章可循的的,这个“章”,就是《党章》。

《党章》规定,省委书记的产生方式要分两种场景:

1、换届的时候要经过党代会——省委全会选举产生省委委员。

召开的省级党代表大会,这是五年一次的省委换届。

但省委书记又不是由普通党员直接投票选举产生,而是由本省党的委员会全体会议(省委全会)选举产生。

省级党代会闭幕后,马上要召开省委第一次全体会议(省委全会)。全体省委委员投票选举产生:省委常务委员会委员(省委常委)、省委书记、省委副书记。

所以,省委书记是省委全体委员投票选举出来的,这属于党内选举。

特别需要注意的是:按照党章规定,省委全体委员开会,省委书记和省委副书记是等额选举——只有1名候选人;省委常委是差额选举。

2、我国各省省委书记的选举,属于党内选举,所以同时要有上级党委——中共中央的审批程序。

上级党委审批的程序,这也是关键环节。

就是党代会闭会期间,中共中央可以直接调动任命省委书记,不需要等到本省全会选举。

如果先任命后选举,选举的结果同样要上报中共中央批准,这是《中国共产党地方委员会工作条例》明确规定的正常人事调整方式。

省委书记与政府系统省长的产生,这是两套体系——一个是党的系统,一个是政府系统。

就是省委书记是党的职务,来自党内选举和上级党组织任命,市民不直接投票;省长是政府职务,由省人民代表大会(人大)选举产生。人大代表投票选举,属于国家权力机关选举。



最后说说我们普通老百姓的选举。

我们普通老百姓的选举,投票选的是人大代表,党员选的是党代表。

普通老百姓不直接投票选举省委书记、省长。省委书记和省长由选出的省级代表(委员)去完成选举。

所以,在我国,包括省委书记在内的各级党委书记怎么产生,都是有章可循的,虽然产生形式与省长在内的各级政府官员的选举不同,但意义是一样的,就是既要体现上级意图,也要有一定的群众基础。

这么一来,河南、安徽、山西省委书记这次分别在各省委全会上被省委全会选举,就好懂了。

(全文完)

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