上海
如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、化解在诉前？如何以党建引领厚植司法为民底色，为超大城市基层治理注入法治动能？
近日，由上海市第一中级人民法院（以下简称上海一中院）民事审判庭与松江区人民法院民事审判庭联合主办的“坚持党建引领 厚植枫桥经验——一中辖区深化巡回审判工作推进会”在松江区佘山法庭召开，推进会结束后接续组织召开“涉手机租赁纠纷相关法律问题研讨会”。上海一中院党组成员、副院长孙军，上海市高级人民法院民事审判庭庭长羊焕发出席会议并讲话，上海一中院民事审判庭庭长方方作总结发言，来自浦东、徐汇、长宁、闵行、金山、松江、奉贤七家辖区法院分管院领导及相关部门负责人参加会议。
成阳
上海市浦东新区人民法院党组成员、副院长
李则立
上海市徐汇区人民法院党组副书记、副院长
王飞
上海市长宁区人民法院党组成员、副院长
任明艳
上海市闵行区人民法院党组成员、副院长
张心全
上海市金山区人民法院副院长
金绍奇
上海市松江区人民法院党组成员、副院长
王卫民
上海市奉贤区人民法院党组成员、副院长
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会上，七家辖区法院围绕巡回审判工作情况先后作交流汇报，各院立足辖区功能定位和矛盾纠纷特点，在巡回审判的常态化、规范化、实质化运行上探索形成了各具特色的实践路径，集中展现了司法资源下沉基层、赋能超大城市治理的生动图景。
方方在总结发言中系统盘点了一中院民事审判庭带动辖区深化巡回审判的经验做法。一是以党建联建推动上下联动，深耕“民理·致知”党建品牌，把巡回审判与党建联建、普法宣传、调解指导有机融合；二是以系统思维构建覆盖体系，民庭形成“三站两点”初步格局，实现七个辖区巡回审判全覆盖；三是以二审示范做实实质解纷，2024年以来开展巡回审判38件次，涵盖房屋租赁、劳动争议、建筑工程、航空等多类案由。
方方表示，下一步应着力抓好三个方面：在精准巡回上再优化，摸清街镇、网格纠纷特点，对已建点位动态调整；在协同解纷上再深化，加强与综治中心、街镇、行业主管部门等衔接；在成果转化上再做实，加强成果提炼与宣传策划，建立成果共享和跟踪问效机制。
羊焕发在讲话中对一中辖区巡回审判工作给予高度评价，同时客观指出各家推进还不够均衡的问题，并提出三个方面要求。一是做实巡回审判，推动矛盾纠纷实质性化解，聚焦基层高发纠纷，选取典型案件，把法庭搬到社区楼宇、田间地头、产业园区，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，优化“示范性诉讼＋批量化调解”。二是加强前端预防，积极融入社会治理大局，针对巡回审判中发现的苗头性、共性问题，及时制发司法建议，推动相关行业和社会治理规范化运行。三是注重法律宣传引领，培育积极向上的社会风尚，筛选与群众生活、基层治理息息相关的典型案件，通过“沉浸式观摩＋零距离普法”培育更多“法律明白人”和“法治带头人”，最大限度发挥巡回审判的司法教育功能。
孙军在讲话中充分肯定辖区巡回审判工作成效。他指出，辖区各院立足区情、主动作为，远郊法院以“广”字当先回答覆盖“够不够”，近郊城区以“融”字着力回答下沉“实不实”，中心城区以“精”字见长回答赋能“优不优”。
围绕准确把握巡回审判职能定位，孙军提出三点要求：一是从坚持和发展新时代“枫桥经验”的高度来把握，把重心放在“抓前端、治未病”上，推动更多矛盾化解在基层、化解在诉前；二是从服务超大城市治理现代化的维度来把握，主动融入党委领导下的基层治理格局，通过办案发现共性问题、推动相关主体依法履职；三是从更好满足群众司法需求的深度来把握，发挥“审理一案、教育一片”优势，用群众听得懂的语言把法理讲清、情理说透。
就常态长效推进巡回审判，孙军强调，要紧扣群众诉求精准布局巡回点位，强化两级法院协同联动化解类案纠纷，健全庭后跟踪问效机制，把裁判规则转化为基层用得上的调解指引和典型案例。
本次会议集中展示了一中辖区巡回审判工作成效，凝聚了巡回审判职能定位和深化路径的共识。上海一中院民事审判庭将与辖区各院同频共振、久久为功，把矛盾化解在成讼之前，以高质量司法服务为超大城市基层治理现代化贡献司法力量。
文：李蕾
值班编辑：卜玉
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