《青少年体育培训行为规范》印发 护航青少年体育培训行业健康发展

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国家体育总局日前印发《青少年体育培训行为规范》，共七章三十条，面向7至18岁青少年课外体育技能培训，将青少年体育俱乐部、培训机构、体育运动学校等纳入管理，从场地设施、课程班额、从业人员资质、预收费管理、安全保障等方面构建全链条监管体系，自2026年11月1日起实施。

多名教授围绕硬性准入标准、监管落地和育人导向发表观点，认为《规范》为行业治理提供了制度遵循，有助于破解信息不对称、推动培训回归育人本质。天津市体育局及体育总局青少司相关负责人表示，将完善配套政策、健全监管机制、压实主体责任、强化跨部门协同，切实维护青少年合法权益，促进行业健康有序发展。

日前，国家体育总局正式印发《青少年体育培训行为规范》（以下简称《规范》）。文件立足“双减”工作部署，深化体教融合，构建全链条监管体系，推动青少年体育培训行业规范提质。

《规范》共七章三十条，明确面向7至18岁青少年开展的课外体育技能培训均适用该《规范》，青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校等均纳入管理范畴。文件确立立德树人首要目标，要求培训活动遵循青少年身心发展规律，避免唯盈利、盲目扩张的行业倾向。

《规范》在场地设施、课程班额、从业人员管理、收费运营、安全保障等方面均有明确要求。划定场地人均面积标准，强化高危体育项目培训管控；严格执教人员资质准入与从业背景审查，建立从业人员常态化培训机制；对预收费的周期、金额设置红线，要求使用示范文本合同，规范退费纠纷处理；细化视频留存、应急演练、急救配置、保险购买等安全举措，同时对招生宣传、禁烟禁酒、反兴奋剂等划出行为禁区，为各地开展监管工作提供清晰依据。《规范》自2026年11月1日起实施，有效期5年，原《课外体育培训行为规范》同步废止。

近年来，随着青少年体育培训市场快速扩张，师资参差不齐、预收费风险、运动安全隐患等问题备受社会关注。中央财经大学教授王裕雄认为，《规范》明确场地、师资、预收费、安全管理等硬性准入标准，是破解行业信息不对称问题的关键。普通消费者很难辨别体育培训是否科学合规，如果缺少统一标准，容易出现“劣币驱逐良币”的现象，导致部分资质不达标的机构靠低价抢占市场，挤压优质机构生存空间。统一的硬性标准落地，既能够保障消费者获得合格培训服务、提振消费信心，也能正向激励合规办学机构，护航行业健康发展。

不过，在王裕雄看来，新规落地也面临现实挑战。“青少年体育培训业态多、场景分散，不同培训机构归属不同主管部门，容易出现监管边界不清、多部门协同衔接不畅等问题。资质核验、执法监测也会带来执行成本。”他建议，应用好大数据、交易平台等数字化工具，优化事前事后监测手段，降低监管成本，依靠配套机制保障《规范》落地见效。

北京体育大学教授黄海燕谈道，《规范》既是对原有规范的制度接续，更是行业治理的升级。条文由原来的六章扩展为七章三十条，核心变化概括为三个“更”：责任更明晰，压实各级监管职责，构建起体育总局统筹、省级落实、属地监管的治理链条；内容更细化，新增办学许可备案要求，明确预收费时限及金额限制；更注重安全，锚定立德树人首要目标，守住培训安全底线，引导培训回归育人本质。她认为，《规范》把立德树人确立为首要目标，为青少年体育培训校准了发展方向，推动体育培训从单纯“教技能”转向“育新人”，让校外体育培训与学校教育同向同行，成为课后服务和学校体育的有益补充，同时引导行业摆脱唯扩张融资、唯经济利益的倾向，推动行业走上重规范、重质量、重内涵的发展道路，对深化体教融合有着重要促进作用。

天津市体育局青少处处长张毅表示，《规范》进一步完善了青少年体育培训治理体系，顺应行业发展新形势，为规范培训秩序、促进青少年健康成长提供了重要制度遵循。他介绍，天津将重点抓好四方面落实工作。一是结合本地实际，研究制定配套制度，把规范要求细化实化，确保落地见效。二是组织政策宣贯培训和解读，引导培训机构准确理解、自觉执行《规范》。三是强化行业监管，健全从准入到运营的全过程管理机制，引导机构诚信自律办学，及时回应群众诉求。四是立足本地青少年体育发展和后备人才培养大局，推动优质合规的培训资源服务体教融合与业余训练，守牢安全底线，促进行业有序发展。

体育总局青少司负责人强调，各地方体育行政部门要抓好《规范》贯彻实施，完善本地配套制度标准，压实培训主体责任，切实维护青少年合法权益。下一步，体育总局青少司将按照党中央关于“双减”工作的部署，持续深化体教融合、巩固“双减”成果，塑造共促青少年健康成长的良好生态。做好《青少年体育培训行为规范》解读工作，推动地方出台配套政策、健全监管制度、压实监管责任，强化跨部门协调配合，持续促进行业健康有序发展。（转自9月24日《中国体育报》06版）

转载自：国家体育总局、中国体育报