园区改革第一线｜从“企业跑”到“服务跟”，成都园区服务改革如何向产业深处走？

一部影视剧从立项到开机，需要办理多少手续？一家企业从注册落地到投产运营，又需要对接多少部门、寻找多少专业资源？ 答案可能因行业而异，但企业面临的难题却有相似之处：审批事项分散、要素资源难找、专业服务供给不足。这些看似琐碎的事情，最终都会反映在企业的时间成本和经营成本上。 过去，谈起产业园区的“吸引力”，人们往往首先想到土地、厂房、政策优惠和产业配套。如今，随着产业加速发展、企业生产经营需求日趋多元，园区的“吸引力”也有了新的内涵：不仅在于能提供多少发展资源，更在于能否精准回应产业需求，将企业所需的专业服务延伸至生产经营一线。 “立园满园”行动实施两年来，成都持续深化园区体制机制改革，推动省市区园四级贯通、改革事项精准下沉。其间，一批特色园区围绕不同产业的运行特点，探索出了各具特色的服务模式。

▲“拍在成都”实景片场

从郫都区成都影视城将省级广电政务服务窗口搬进园区，到武侯区围绕微波射频产业提供专业化服务，再到天府长岛数字文创园将技术、算力、版权等资源连接到创作者身边，一场由企业需求牵引的服务改革，正在成都产业园区持续展开。

服务向园区沉：

企业办事如何从“多头跑”变成“就近办”？

对影视制作企业而言，时间往往意味着成本。

“以前拍摄一部剧，从立项、申报、备案到后面的成片审查，涉及30余项流程，至少需要一个月。”谈起影视制作的审批环节，成都影视硅谷集团有限公司新媒体总监郑益邦深有感触。

▲成都影视硅谷展厅

影视项目通常有着严格的制作周期，且拍摄涉及的行政事项却分布在不同部门、不同层级。对企业来说，往返办理手续、协调事项所消耗的时间，往往意味着额外的制作成本。

能否让审批服务跟上影视项目的生产节奏？成都影视城首先尝试改变的，正是企业办事的路径。2025年4月，四川省广播电视局驻成都影视城政务服务窗口挂牌运行，成为全省首个产业园区广电政务服务窗口。依托省市区协同，园区推动7项省级、10项区级服务事项下沉，为影视企业提供政策咨询、受理指引、帮办代办等服务。

过去需要企业往返不同部门咨询、办理的相关事项，如今可以在园区获得更加集中的服务。与此同时，成都影视城进一步深化“影视拍摄一类事”改革，将相关高频事项进行梳理和整合。据成都影视城相关负责人介绍，“影视拍摄一类事”改革推动园区高频事项办理流程压缩40%、报审材料精简30%。

数字背后，改变的是行政服务与产业运行之间的衔接方式。

郑益邦向红星新闻记者讲述了一个案例。此前，头部影视企业壹同制作因电影《唐探1900》与成都影视城产生交集，在联合出品流程办理中遇到困难。园区服务专班迅速介入，一周内协调解决了相关问题。此后，壹同制作正式签约入驻成都影视城，并将新的影视项目带到园区。

“这种便利直接决定了剧组愿不愿意来、能不能留。”郑益邦说，相较于单一的政策优惠，审批效率、专业配套和资源协调能力，越来越成为影视企业选择落地的重要考量。

▲成都影视硅谷展厅

类似的变化，也出现在其他产业园区。

在武侯区，当地围绕企业入园的实际需求，将市场监管、园区管理等8个部门的17项审批事项进行整合，通过并联审批和产业园区服务专窗，推动企业申请材料压减47%、办理时限压缩80%。同时，依托园区企业服务中心和“园中园”服务驿站，让企业能够就近获取政务服务。

从影视制作到微波射频等特色产业，企业需要办理的事项不尽相同，但改革面对的是相似的难题：产业发展按项目、按链条推进，行政服务却往往按部门、按层级划分。

因此，服务下沉的意义，不只是将办事窗口搬到企业身边，更在于围绕企业需求重新梳理流程，让过去需要企业自己协调的事项，逐步转变为园区主动衔接的服务。

围着产业需求转：

从“办一件事”到“做好一类事”

对一家影视企业来说，办完审批手续，距离正式开机可能还有不少事情要做。

到哪里寻找合适的拍摄场景？群众演员如何招募？服装、道具和拍摄设备从哪里租赁？外地剧组来到成都，又该如何协调住宿、交通等配套资源？

这些看似与行政审批无关的细节，同样关系着剧组能否顺利开拍。

红星新闻记者在成都影视城走访时，来到“拍在成都”实景片场。这里拥有超过1万平方米的拍摄空间，打造了20多个不同风格的场景，不仅内部可以拍摄，就连建筑外立面也被纳入了拍摄空间。

▲“拍在成都”实景片场

“很多剧组来到这里，不需要再额外花大量时间置景，就可以直接使用已有的场景。”“拍在成都”平台运营负责人崔玉衡介绍，相比传统场景租赁，这种模式能够帮助剧组节省前期准备时间。

园区的服务并没有止步于提供场地。崔玉衡打开“拍在成都”一站式服务平台向红星新闻记者介绍，剧组可以通过平台在线选景、寻找演员和配套资源，也可以根据拍摄计划直接发布个性化需求。

此前，一个剧组通过平台提出了协调学校及郫都区部分拍摄场景的需求。运营团队接到信息后，主动联系相关资源方，协助剧组完成协调，随后剧组顺利完成了约两周的拍摄。“以前剧组需要自己去找资源，甚至提前到现场看景。现在通过平台，就可以先进行选择，有需求也可以直接提出来，由我们帮助协调。”崔玉衡说。

目前，“拍在成都”平台已整合成都300余个特色拍摄点位、超过10万平方米的专业影棚片场资源，以及群众演员、配套企业等资源，通过线上线下联动，为来蓉剧组提供拍摄支持。

▲“拍在成都”实景片场

从场景选择到资源协调，从政务咨询到专业制作，服务开始沿着影视生产的流程延伸。这背后，是园区对“企业需要什么”的理解发生了变化——过去，园区更多关注企业入驻后有哪些事项需要办理；如今，服务的视角逐渐转向企业完成一个项目需要哪些资源、面临哪些障碍。

这种变化，在成都影视城的虚拟摄影棚里同样能够找到答案。

今年4月投入运营的虚拟摄影棚占地5000平方米，配备弧长60米、高12米的LED屏幕、可升降天幕和大型置景转盘。“虚拟拍摄最大的核心优势，就是把后期前置。”钟自鸣介绍，过去采用绿幕拍摄，导演往往需要等到后期制作完成，才能看到接近最终效果的画面。而现在，虚拟场景可以直接呈现在拍摄现场，导演和演员都能够更加直观地掌握拍摄效果。

▲成都数智片场虚拟摄影棚

对于剧组而言，这不仅是一项新技术，更是一种新的制作解决方案。“我们提供的不只是设备和场地，还有虚拟拍摄服务。对剧组来说，相当于‘拎包入住’，来了就能拍。”钟自鸣说。

从省级事项下沉，到一站式拍摄资源整合，再到虚拟拍摄等专业化服务，成都影视城正在尝试将过去相对分散的服务环节串联起来。这也让“影视拍摄一类事”改革有了更丰富的内涵：不仅要解决企业办事过程中遇到的问题，还要围绕影视生产全过程，把相关资源组织起来，让剧组能够更便捷地完成拍摄，更流畅地开展相关业务。

向产业链深处走：

园区服务如何从“解难题”走向“育生态”？

如果说审批提速、资源整合解决的是企业眼前的难题，那么随着产业不断集聚，园区服务还需要回答另一个问题：企业落地之后，怎样才能更好地成长？

不同产业对此有着不同的答案。

在武侯区微波射频产业集群，园区的服务正进一步延伸到企业研发和技术创新环节。对于微波射频领域的中小企业而言，专业测试测量设备投入较大、技术门槛较高，单靠企业自身配置往往并不经济。此前，一些企业甚至需要前往沿海地区寻找相关测试资源。

围绕这一共性需求，武侯区采取“国企投资、专业运营、微利可续”的模式，搭建微波射频产业公共技术服务平台，为企业提供专业测试设备与场地，让过去需要跨区域寻找的技术服务能够在当地获得支持。与此同时，武侯区依托“智谷汇”产业生态服务品牌，整合人才、金融、法律、知识产权等专业服务资源，进一步满足企业从落地到成长的多元化需求。

▲成都数智片场虚拟摄影棚

专业服务带来的变化，也体现在企业之间的协作中。以华日通讯为链主的微波通讯专业楼宇，已集聚上下游企业30余家，从零部件到系统集成，产业链上的不同环节在一栋楼里形成协作。

“串个门就把生意做了。”华日通讯相关负责人如此形容这种产业协作关系。企业之间的物理距离缩短了，技术交流和资源匹配也更加便捷。而园区通过公共技术平台、专业服务机构和产业链资源的组织，为这种协作提供了进一步支撑。

同样是服务改革，到了数字文创产业集聚的天府长岛数字文创园，又呈现出另一种形态。

10月19日，爱奇艺AIGC（成都）创意中心正式宣布落地成都高新区，该中心由天府长岛与成都爱奇艺影视文化有限公司携手共建，重点面向天府长岛元创岛OPC（一人公司）社区的创作团队提供服务。

▲资料图

与传统影视企业不同，这些创作主体可能只有几个人，甚至只有一名创作者。借助人工智能工具，他们可以承担过去需要多人团队协作的部分内容生产工作，但在IP资源、专业制作、内容发行和商业化等环节，仍然需要外部支持。

根据相关规划，爱奇艺AIGC（成都）创意中心将向入驻主体开放IP资源及专业级AI影视创作工具，并引入创投扶持基金、内容发行和市场化订单等资源，为创作者提供从立项、制作到发行的全链条支持。

从成都影视城的“影视拍摄一类事”，到武侯区围绕微波射频产业提供专业化服务，再到天府长岛面向数字文创企业和创作者探索新的服务模式，不同园区的改革切口各有侧重，却指向同一个显著的变化：园区服务正在从过去相对标准化的政务供给，转向更加贴合产业特点、企业需求的专业化服务。

归根结底，园区的吸引力不仅在于能引来多少企业，更在于能否让企业留下来、发展好。当审批不再成为项目落地的阻碍，当分散的产业资源能够被高效组织，当企业可以把更多精力投入生产和创新，服务改革的价值，也就真正体现在了产业发展的实效之中。

红星新闻记者 方舟 摄影记者杨译焮

编辑 欧鹏