重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》的通知

重庆市万州区人民政府办公室

关于印发《万州区推进服务业扩能提质行动

方案（2026—2027年）》的通知

万州府办发〔2026〕31号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《万州区推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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                        2026年9月30日     

（本文有删减）

万州区推进服务业扩能提质行动方案

（2026—2027年）

为深入贯彻落实国家关于服务业扩能提质工作部署和市级工作要求，加快推进全区服务业高质量发展，结合万州实际，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对服务业发展的重要指示精神，全面落实全国、全市和全区服务业大会部署要求，立足万州比较优势，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，着力构建以现代物流、现代金融、现代商贸、文旅赛事为核心的“8630”现代服务业体系[1]，持续提升发展能级、丰富业态形式，推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化升级，加快建设区域性服务业中心城市，以服务业优质高效发展支撑全区经济社会高质量发展。到2027年，服务业扩能提质取得积极成效，服务业增加值突破900亿元，生产性服务业增加值占服务业比重超过50%。

二、推动生产性服务业扩能，扩大区域竞争新优势

（一）现代物流。健全多式联运服务体系，提质供应链服务、强化专业物流供给，加快发展物流枢纽经济区，到2027年，交通运输仓储和邮政业增加值突破75亿元，经西部陆海新通道货运量增速保持在15%及以上，港口货物吞吐量达到5000万吨，物流业总收入达到155亿元，全社会物流总费用占GDP比率降低至13%。

1.扎实推进生产服务型国家物流枢纽建设。实施“产业集聚+物流枢纽”融合发展工程，加快新田枢纽港产业园规划建设；推动新田港二期开港运营，打造川渝联运示范样板、东出智慧物流港。力争推动集装箱船舶过闸安保前移至新田港水域，船舶过闸线调整至新田长江大桥上游。正式投用中储粮三期四期、安佑生物饲料加工等重点项目，加快建设国能万州电厂码头续建工程，推动新田港水运口岸通过国家验收。深耕临港经济招商引资，壮大临港物流、粮油加工、先进材料等特色产业集群，推动建设物流枢纽经济区。（责任单位：区商务委、区交通运输委、万州经开区建设局等）

2.大力发展多式联运。以西部陆海新通道建设为牵引，统筹抓好四向物流通道建设，探索开行渝东北至长三角公路快运专线、成渝地区双城经济圈铁水联运班列，常态化运行“千里轻舟”班轮、万州港至宁波舟山港大宗散货直达航线，加快布局高铁货运、航空货运，织密江海直达、水水中转、铁水联运、公水联运等多式联运通道网，稳定开行“三峡货运班车”，有效降低全社会物流成本。加快完善节点设施，建成投用中欧班列万州站多式联运货场项目，提速实施中欧班列万州站扩能改造工程，开工建设万州机场航空口岸基础设施等项目。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区发展改革委等）

3.推动物流业转型升级。依托万州机场与万州综合保税区、新田港等联动发展，探索打造低空物流港，布局无人机物流运输网络，重点发展山区农资农产品、应急物资等大宗物品快速转运。加快搭建跨区域物流数智化公共服务平台，引导货源企业依托平台开展线上交易，集聚过境与本地货源，持续提升区域物流集散能级。引育区域性物流运营总部、分拨中心，争取培育出供应链龙头企业，推动大宗商品、冷链、商贸、应急、低空等专业化物流业态提质扩容。健全县乡村三级物流服务网络，畅通城乡物流双向通道，全面提升末端配送服务效能。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区发展改革委、区大数据发展局、万州经开区建设局等）

（二）现代金融。全面融入西部金融中心建设，加速集聚金融要素资源，发展金融服务创新产品，推动金融与全产业链深度协同，加快打造区域金融中心，到2027年，金融业增加值达到75亿元，本外币存贷款余额规模超过3800亿元。

4.健全金融机构组织体系。实施“引金入万”行动，推动银行、保险、证券等金融机构将区域性、功能型总部落户万州，打造江南新区金融集聚区，增强集聚辐射能力。培育壮大本地金融组织，支持三峡银行、三峡人寿、三峡资本、万州中银富登村镇银行等辖区金融机构规范稳健发展。实施企业上市“育苗成林”计划，健全分级分类上市后备企业库，动态新增一批上市挂牌后备企业。规范金融机构健康发展，防范化解金融领域各类风险，维护金融市场稳定。（责任单位：区政府办公室、人行万州分行、万州金融监管分局等）

5.巩固科技、绿色、普惠金融优势。深化国家产融合作试点，推广“核心企业+上下游中小微企业”供应链金融服务，深化整园授信、整链授信模式，创新发展信用贷款、应收账款质押等产品，建立产业链融资白名单动态管理机制，实现链式融资全覆盖。推动建立重庆市科技金融创新联盟万州经开区工作站，为科技型企业提供“全周期”金融服务。强化绿色金融改革创新，构建“物流+贸易+金融”一体化的通道金融服务体系，拓展转型金融覆盖范围，争取打造成渝地区双城经济圈首个转型金融示范协作区。树牢普惠金融发展示范，深入开展“百业千行万企”结对服务，加大对“三农”、中小微企业的支持力度；深化“万惠担”普惠金融风险补偿机制，持续降低担保费率。（责任单位：区政府办公室、区经济信息委、区发展改革委、人行万州分行等）

6.提升养老、数字金融能级。加快金融网点适老化改造，推动建立养老金融事业部、特色分（支）行，重点发展普惠型商业养老保险、养老理财及养老信托等专属产品，深化长期护理保险试点，支持以股权、债权等方式参与养老社区、康复护理、医养结合等项目建设。稳妥推进数字人民币试点，重点拓展财政、教育等领域试点应用；支持金融机构数字化转型，发展数字信贷、智能风控等业务。（责任单位：区政府办公室、人行万州分行、区民政局等）

（三）科技创新。围绕建设区域创新高地，持续提质科技创新供给和产业创新能级，到2027年，科学研究和技术服务业增加值超过30亿元，全社会研发经费投入强度提升0.5个百分点。

7.提升新域新质科创服务能力。围绕“518”科技创新布局，加快打造一批引领性创新平台。聚焦废物回收利用、环境监测修复、碳捕集利用等方向，主动承接三峡实验室应用场景；推动金凤实验室、明月湖实验室等高端研发机构在万布局。支持诺贝尔奖工作站争创国家级“一带一路”联合实验室，加快建设赤泥资源化综合利用产业研究院。提质建设环重庆三峡科技大学创新创业生态圈，提升三峡科创智谷综合服务功能。高效运营万达开技术创新中心，优化万达开（云）孵化联盟运行机制，聚力打造万达开协同创新示范区。（责任单位：区科技局、区经济信息委等）

8.建设区域性检验检测中心。高标准打造生态三峡检验检测服务群中心，聚焦先进材料、智能制造及装备、医药化工等特色主导产业，完善专业化检验检测服务体系。加快落地国家级铝镁合金质量检验检测中心，力争建成1个市级质检中心。深化万达开及周边区域协同联动，推动资质互认、结果共享。支持企业、高校及科研院所实验室对外开放，健全大型仪器设备共享机制，提供公共检验检测服务。（责任单位：区市场监管局、区科技局、区教委等）

9.创新发展工业设计和工程技术服务。持续提升工业设计服务能力，探索工业设计“主辅分离”，强化三峡特色元素融入创意设计，力争新培育2家市级工业设计中心。以总集成总承包为牵引，推广EPC及全过程工程咨询，延伸服务链条，推动企业向一体化系统解决方案提供商转型。（责任单位：区经济信息委、区住房城乡建委等）

10.加快建设科技成果转化承载地。健全科技成果转化市场机制，搭建科技成果转化平台，推动龙头企业与高校院所精准对接，转化主导产业关键技术成果；打造区域技术交易中心，推动技术交易市场互联互通，力争技术合同年度成交额达到45亿元。深化“渝创积分”试点，构建企业创新积分体系，推动研发、专利等成果加快转化。高效运营重庆市知识产权保护中心万州分中心，补齐专利代理服务空白，提升知识产权运营服务能力。（责任单位：区科技局、区市场监管局等）

（四）数智信息。迭代实施“满天星”行动计划，推动打造特色软信产业集聚区，到2027年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值突破45亿元。

11.做强软件和信息服务。构建“5+X”软信产业发展体系，实施“个十百千万”工程。提质发展两江新区数字经济产业园万州园、万州数智应用创新产业园等平台，加快打造为特色软件园区。强化软信产业重点项目招引，积极承接东部沿海及重庆主城软信产业溢出，重点发展软件服务外包、数据标注、数字内容加工等业务，打造区域性软件服务外包基地。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局等）

12.培育数字资源服务。加快发展集数据采集、数据清洗、数据标注等为一体的基础数据服务产业，重点面向人工智能、低空经济、智慧医疗、智慧教育等领域提供高质量标注服务。深挖三峡生态、港口物流、特色农业等本地特色数据资源，培育数据分析、交易、资产运营等增值服务。加快培育一人公司（OPC）智能经济新业态，布局建设数智产训OPC产业园。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委等）

13.布局算力服务。开展信号补盲行动，推动5G信号深度覆盖及5G—A功能基站规模化布局。加快推进万州云智算中心、云客服数据运营中心等重点项目，打造渝东北边缘计算中心。主动接入国家（西部）算力调度平台，积极承接东部低实时性算力需求，重点发展数据存储、云计算、边缘计算等核心业务。启动建设医疗、低空等重点领域产业大脑，推动“疆算入渝”算力调度分节点建设。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委等）

（五）专业服务。大力引培各类知识密集型机构，健全多元化专业服务供给体系，到2027年，租赁和商务服务业增加值突破130亿元。

14.壮大商务服务。支持律师事务所、公证处、司法鉴定中心等公共法律服务机构提质发展，全面提升综合实力和区域辐射范围。加强与大中型会计审计税务事务所、行业协会深度合作，提升本地机构专业化水平，为中小企业和重大项目建设提供专业化财税服务。推动万达开地区联合打造“大三峡・大巴山”生态修复司法实践基地，探索跨区域环境资源案件专业化审理、多元化纠纷解决新模式。（责任单位：区司法局、区财政局、万州区税务局、区法院等）

15.做强会展服务。持续办好三峡国际健康产业博览会、三峡柑橘节产业发展大会等特色展会，打造优质展会品牌；加快布局三峡会展中心，提升跨区域会展服务能级。（责任单位：区商务委、区卫生健康委、区农业农村委等）

16.提质农业社会化服务。高效运营龙沙综合农事服务与应急中心，加快推进龙驹、余家综合农事服务与应急中心建设，大力推广“智万农服”数字化平台，扩大农业社会化服务能力。（责任单位：区农业农村委等）

（六）文化创意。加快布局文化创意、数字游戏产业，培育发展新增长点，到2027年，力争规上文化创意服务业营业收入突破5000万元。

17.培育文化创意产业。提质建设三峡文化艺术中心、万州文化创意创业产业园、三峡广告产业园，加快布局万州影视文创园，培育一批具有影响力的文化创意产品。（责任单位：区文化旅游委等）

18.培育数字游戏产业。加快打造万州数字经济（游戏）产业园，集聚上下游游戏企业，提升游戏开发、新媒体、创意研发等服务能级。（责任单位：区大数据发展局等）

（七）节能环保。加快打造川渝东北生态环保服务高地，到2027年，力争环保服务业产值突破50亿元。

19.创新发展生态环保服务。完善再生资源回收体系，推进赤泥、建筑垃圾等大宗固废资源发展再制造服务。推进重点行业能效诊断服务改革，推动7家重点企业实施节能减排。积极创建零碳园区试点，搭建万州区智能碳管理平台，提升发展节能环保及碳管理全链条服务。（责任单位：区生态环境局、万州经开区应急环保局等）

（八）技能实训。做强人力资源和技能实训服务，到2027年，力争人力资源服务业营业收入超过40亿元。

20.提质发展人力资源服务。巩固提升重庆三峡人力资源服务产业园集聚效应，引培一批专业化人力资源服务机构，培育高技术、高附加值服务业态。支持本地机构向“专精特新”方向发展，打造一批深耕细分赛道的人力资源服务标杆企业。（责任单位：区人力社保局等）

21.做强职业教育服务。支持校企共建产业学院、“双基地”及产教融合实训基地，提档升级万州技师学院公共实训基地，提速建设“万达开”产教联合体，布局一批实景化产业实训场景，打造三峡库区区域性公共实训基地。（责任单位：区教委、区人力社保局等）

三、促进生活性服务品质提质，满足居民服务新需求

（九）现代商贸。立足区域消费中心城市定位，全面增强商贸集散、资源配置与辐射引领功能，到2027年，社会消费品零售总额突破600亿元，批发和零售业增加值超过150亿元，进出口总额突破120亿元。

22.做强批发服务业态。依托新田港铁公水多式联运优势，加快建设粮食、煤炭、矿石储备基地暨交易中心。提质发展三峡国际农产品集散基地，加快推进三峡国际农产品集散基地（商贸园区）二期建设，聚力发展大宗商品、日用消费品、农特产品批发业态。完善仓储、分拨、配送一体化配套体系，提升货源集散与区域调配能力，进一步增强对川渝东北及周边地区的辐射带动作用。（责任单位：区商务委、区交通运输委等）

23.打造特色消费场景。高标准建设江南商圈，打造成为三峡库区品质消费新地标。提档升级高笋塘、万达广场等核心商圈和天生城等商业街区，培育夜间经济、首店经济、体验式消费等新业态。迭代《万州半山圈品质提升规划》，推出半山经济招引机会清单，构建农文旅体商融合“半山经济圈”。深挖三峡美食、本土文艺、乡村物产等特色资源，打造多元融合的消费载体，丰富消费供给、激活消费活力。大力发展智慧零售、策展型商业、即时零售等新模式，创建零售业创新提升发展先行区。（责任单位：区商务委、区文化旅游委等）

24.升级产业电商体系。升级改造电商公共服务中心，强化乡村电商综合服务站点功能，培育本土电商主体与运营平台，完善电商孵化、物流配送、直播带货全链条服务，助力本地农特产品、工业品上行，持续扩大电商交易规模。（责任单位：区商务委、区农业农村委、区经济信息委等）

25.扩展外贸服务能级。深化内外贸一体化发展先行区建设，积极承接“外贸优品中华行”等相关活动，支持外贸产品进电商平台、进商场超市，扩展外贸产品销路。实施“排头兵培育”行动，培育一批具有国际竞争力的内外贸一体化领跑企业。大力发展跨境电商、保税展示展销、保税加工新业态新模式，推动万州综合保税区绩效评估保持在B类水平。（责任单位：区商务委、万州经开区经济运行局、三峡保税公司等）

（十）文旅赛事。深度挖掘三峡山水、移民文化、巴渝风情等特色资源，推动文旅体深度融合发展，到2027年，文化体育和娱乐业增加值突破20亿元。

26.打造文旅场景。论证落地沿江观光索道、摩天轮等重点项目，推动万州港旅游功能完善、万州大瀑布提档升级。高效运营三峡动物园、三峡科技馆，优化巴国部落、三峡水电工业公园等服务质效。丰富滨江圈、半山圈、老城圈文旅消费场景，巩固揽江美宿游、高山避暑、城郊茶摊、滨江红桔、农业观光科普等乡村旅游精品线路，全力打造全国知名文旅目的地。（责任单位：区文化旅游委等）

27.丰富文旅产品。高水平举办世界大河歌会等品牌文化活动，打造三峡文化展示交流高地。深挖三峡移民文化内涵，提升三峡移民纪念馆展陈水平，打造国家级爱国主义教育基地。创新培育谭木匠、三峡绣等特色知名品牌，推动非遗传承与产业化发展。深挖三线建设工业遗址公园价值，打造工业研学、怀旧体验等特色文旅产品。（责任单位：区文化旅游委等）

28.做强体育赛事。持续办好冬季横渡长江邀请赛、环湖马拉松等本土精品赛事，提升赛事专业化、市场化运营水平。引进一批国家级、省级水上运动赛事，擦亮“水上运动之城”品牌。推动“体育+文旅”深度融合，打造滨江环湖体育休闲带、山地户外运动基地。完善体育场馆设施，提升万州体育场、游泳馆等现有场馆运营效能，加快江南体育健身中心建成开放。（责任单位：区文化旅游委等）

（十一）养老托育。加快构建居家社区机构相结合的养老托育服务体系，到2027年，老年友好型社区覆盖率明显提升，城市社区普惠性托育服务点覆盖率达55%。

29.加快培育养老服务。依托社区阵地延伸助餐、助洁、助医、助急等便民服务，满足居家养老服务基本需求。深化老龄友好城市建设，新增2个示范性老年友好型社区，迭代升级乡镇养老服务中心，完善村级互助养老点，确保城镇、农村养老服务设施覆盖率分别达到80%、65%。加快实施万州区高笋塘养老院综合改造项目，打造成区域性智慧康养中心；深化医养结合服务，推动养老机构护理型床位占比达75%。（责任单位：区民政局、区卫生健康委等）

30.推进托育服务发展。出台支持婴幼儿照护服务高质量发展政策，加快推进普惠托育服务发展示范项目，全面运营区托育服务综合指导中心，完善社区普惠托育服务网络，推广使用“托育在线”智慧服务应用，持续巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果，打响“万花童”万州托育品牌。（责任单位：区卫生健康委等）

（十二）医疗健康。健全全链条医疗服务体系，培育“三峡护理”特色服务品牌，加快构建三峡生态康养宜居地。

31.提升健康服务社会化水平。以三峡国际健康城为核心承载区，加快集聚高端医疗健康资源，持续提升跨区域医疗健康协同服务能级。稳妥开展健康影响评估、药品联动管理、医疗服务价格等改革，深化长期护理保险制度试点，完善多层次健康保障机制。推动实施渝东北公共卫生应急中心、万州区紧密型区县域医疗卫生共同体强基工程等重点项目，补齐公共卫生与基层医疗服务短板。改造提升重庆三峡医专附属中医院，做强中医治未病、康复理疗特色服务，促进中医药健康服务产品研发、转化与产业化发展。（责任单位：区卫生健康委等）

（十三）现代社区服务。加快健全便民服务体系，推动高品质、多样化服务更加触手可及，到2027年，居民服务修理和其他服务业、住宿和餐饮业增加值分别突破50亿元、40亿元。

32.提升社区服务质效。推动太白街道、百安坝街道、周家坝街道等生活圈创建，持续扩大城市15分钟、农村30分钟高品质生活服务业圈覆盖范围。“一圈多能”统筹配置高频民生业态，建设一批业态多元、功能齐全、全龄适配的社区综合服务体。试点布局一批邻里中心、货车司机之家、智慧公交驿站等复合型生活服务示范项目。（责任单位：区发展改革委、区民政局、万州经开区建设局等）

33.扩大家政服务供给。出台家政服务业高质量发展实施方案，培育引进家政服务企业，推进家政服务下沉社区，拓展“家政+物业”“家政+养老”“家政+托育”等融合服务模式；深化京东家政西南基地建设，联动毗邻地区开展定向招聘，做好家政职业技能培训，提升从业人员专业能力和服务水平。（责任单位：区商务委、区人力社保局、区民政局等）

34.推动住宿餐饮服务提质。推动住宿业提质升级，引进培育酒店品牌，打造“茶园里”“橘园旁”“江景畔”等主题精品民宿，推动“民宿+”与农事体验、非遗工坊、婚庆文化深度融合。做强特色餐饮品牌，持续办好三峡烤鱼节，做靓“万州烤鱼”核心品牌；挖掘三峡美食文化，打造“万州百味”美食矩阵，打造一批特色餐饮名品、名店、名街。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区市场监管局等）

35.优化居住服务品质。开展房地产发展新模式、城镇房屋全生命周期管理、房票制度等重点领域改革，完善住房长效调控机制。持续落实改善性住房、保障性住房政策，拓宽房票优惠政策适用范围，进一步激活住房消费潜力。加快推进老旧小区改造，补齐基础设施短板，全面优化居住环境。推进物业服务标准化、规范化建设，持续提升物业服务品质，培优做强本土优质物业服务品牌企业。（责任单位：区住房城乡建委、区发展改革委等）

（十四）情绪消费。创新消费场景、丰富体验业态，培育打造一批情绪消费新IP。

36.培育情绪消费IP。依托商圈街区、滨江空间、文旅载体，融合夜间经济、首店经济、美学消费、轻社交休闲等多元业态，大力发展电竞消费、文创消费、国潮消费、悦己消费等新场景，推动商业空间从单一商品交易向情感社交、休闲体验复合载体转型。强化主题策划与品牌运营，联动三峡文化、本土美食等特色资源孵化辨识度高、传播力强的情绪消费地标，引导消费供给适配居民多元化精神文化需求，持续释放新型消费增长动能。（责任单位：区商务委、区文化旅游委等）

四、实施服务业质效提升行动

（十五）经营主体培育壮大行动。坚持扩量与提质并重、引强与育优并举，不断增强服务业内生动力。壮大头雁阵容，靶向招引领军企业和区域总部，培优本土平台型、链主型龙头企业，支持跨界融合与连锁扩张，增强辐射带动能力；支持特色化转型，鼓励深耕细分赛道，加快发展成“专精特新”企业，发展定制化、个性化、智能化服务，塑造错位竞争优势；深耕梯度培育，健全“个转企、小升规、规做强”梯次培育体系，按成长阶段分类施策、精准扶持，壮大优质中小微服务企业矩阵。到2027年，力争新增营业收入过亿元和“专精特新”企业分别达10家、6家以上，净增“四上”经营主体150家以上。（责任单位：区发展改革委、区商务委等）

（十六）功能平台支撑行动。以财政资金为前置引导，推动产业集中布局、资源集约利用、功能集成优化，重点提升新田枢纽港产业园、江南新区金融集聚区、环重庆三峡科技大学创新创业生态圈、两江新区数字经济产业园万州园、重庆三峡人力资源服务产业园、万州综合保税区新型专业市场集聚区等平台能级，推动临港物流、现代金融、科创服务、数字经济、人力资源、跨境贸易等业态集群发展，持续放大辐射引领效应。到2027年，培育区级及以上生产性服务业集聚区、“特色”星级楼宇各8个。（责任单位：区发展改革委等）

（十七）品牌质量提升行动。聚焦“三峡牌、万州味”，做强万州烤鱼、格格、杂酱面等美食核心IP，擦亮“三峡+”系列区域公用品牌，壮大商贸物流、金融服务、康养托育等领域特色服务品牌，加快形成品类丰富、层次多元的品牌矩阵。支持万州烤鱼参与国际标准制定，健全品牌培育、评价、推广和保护机制，提升品牌附加值和市场竞争力。深化行业标杆和服务典范选树工作，聚力打造一批彰显万州辨识度、具备全国影响力的区域服务品牌。（责任单位：区商务委、区市场监管局等）

（十八）数智化转型行动。加快打造万州区人工智能产业运营平台，统筹提供公共算力支撑、大模型能力调用、场景落地运维等一体化服务。推动商贸物流、文旅康养等传统服务业加快数字化转型，提档升级智慧商圈、智慧港口、智慧景区等标杆应用场景，培育壮大直播电商、无接触配送等新业态。统筹建设中医药信息服务云平台，落地托育托幼智慧管理、大平湖安全智管、无人机低空监管等特色智慧场景，以数字服务拓展应用边界、提升服务效能。（责任单位：区大数据发展局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区教委、区应急管理局等）

（十九）融合化发展行动。积极争取市级“两业”融合试点区，推动研发设计、检验检测等服务要素深度融入制造业核心环节，搭建两业融合服务平台、打通数据壁垒，推动制造与服务企业双向延伸、互促共进。健全农业社会化服务体系，做强农村电商和三级物流网络，丰富乡村消费业态，推动农业与服务业深度融合。依托三峡平湖、万州大瀑布等核心资源，推动“文旅+百业”融合发展。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区商务委、区农业农村委、区文化旅游委等）

（二十）跨区域协同发展行动。纵深推进成渝地区双城经济圈建设重大战略，持续深化与万达开云及毗邻地区协同合作，巩固提升港口共建、科创平台共创、区域公用品牌共享、文旅产业联动等领域成果，延伸拓展金融服务协同、商贸服务联动、人力资源共享、公共服务互通等领域合作，打通跨区域流通壁垒与制度障碍，促进人流、物流、资金流、信息流高效循环，全面提升现代服务业的核心引领和辐射带动作用。（责任单位：区发展改革委、区政府办公室、区商务委、区科技局、区文化旅游委、区人力社保局等）

（二十一）扩大开放合作行动。抢抓新一轮服务业扩大开放试点机遇，深度融入西部陆海新通道建设，全面提升铁公水空多式联运集疏运能级；深化自贸试验区联动创新区建设，依托万州综合保税区和水运、航空“双口岸”优势，重点发展跨境电商、保税物流、口岸贸易等业态，培育壮大外贸经营主体，聚力打造川渝东北内外贸一体化发展先行区。（责任单位：区商务委、万州经开区经济运行局等）

（二十二）体制机制改革行动。优化政策体系，强化对楼宇载体、经营主体等政策供给，提升政策精准度。健全统计监测制度，完善新业态纳统机制，做到“应统尽统、应纳尽纳”。放宽服务业市场准入，破除资质审批、行业监管壁垒，对平台经济、数字服务等新业态实施包容审慎监管。强化要素保障，盘活楼宇存量用地，精准引进紧缺人才，推动资金、土地、人才、数据要素高效集聚，全面激发服务业市场活力。（责任单位：区发展改革委等）

五、保障措施

健全服务业高质量发展工作机制，强化“行业主管+属地负责”协调联动，抓实常态化运行监测和调度机制，共同化解各类发展难题。紧密对接国家、市级政策导向，积极争取上级政策更多体现万州诉求，推动更多项目获得资金支持。用好金融政策工具，拓宽中小微服务业企业融资渠道。健全服务业发展成效综合评价体系，常态开展“赛马比拼”。加强宣传引导，依托各类媒体、平台，全方位推广服务业发展标志性成果，营造全社会支持服务业高质量发展的浓厚氛围。

[1] “8630”现代服务业体系：“8”指现代物流、现代金融、科技创新、数智信息、专业服务、文化创意、节能环保、技能实训8大优势生产性服务业；“6”指现代商贸、文旅赛事、养老托育、医疗健康、现代社区服务、情绪消费6大特色生活性服务业；“30”指围绕物流枢纽经济区等重点方向，打造30项左右具有全市影响力、万州辨识度的标志性成果。

来源：重庆市万州区人民政府