一支航母编队,在菲律宾家门口的方向上,转了一个弯。10月14日,人民海军官方发布消息:辽宁舰航母编队赴西太平洋相关海域训练,称这是按年度计划开展的例行训练。
随后,网上出现了一种说法:这支编队后来取道巴士海峡,进入南海,直逼菲律宾北部的吕宋岛;与此同时,菲律宾的飞机和军舰在黄岩岛附近活动,中方的054A通辽舰抵近跟踪,直-9直升机升空监视。有的文章据此得出结论:南海的局势变了,马尼拉该听懂了。
我的判断是:无论编队具体走了哪条线,这件事的核心不是“吓唬谁”,而是中国海军的活动范围、训练模式正在发生变化。对菲律宾而言,更重要的不是看懂一次航行,而是看懂一个趋势。
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下面分三层说。第一层,航母编队到底带来了什么。辽宁舰是中国第一艘服役的航母,近年来每年都有数次远海训练。
这次编队里的几个名字,通报里没有一一列出,但按照近年的惯例,一支完整的航母编队,通常包括航母本身、一两艘万吨级驱逐舰、一艘或几艘052D驱逐舰、补给舰。这样的组合,防空、反舰、反潜的能力是成体系的,而且可以长期在海上机动。
这和过去的南海局面有什么不同?很长一段时间,中国在南海的力量以海警巡逻和岸基航空兵为主,优势在近海,持续性强,但机动范围有限。
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航母编队的加入,增加了一个“远海机动”的选项:不必依靠岸基,能根据局势灵活调整位置。这是力量结构上的变化,也是选项的增加。
但要强调:“选项增加”不等于“马上要用”。军力的价值,很多时候在于存在本身,在于对方知道你有,而不是真的去动用。
第二层,黄岩岛一线的摩擦,说明了什么。近年来,菲律宾在黄岩岛、仁爱礁等地,不断制造事端:出动飞机、派遣舰船,试图以“展示存在”来强化其主张。
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中方的做法,一直是依法管控、跟踪监视、必要时警告驱离,既不示弱,也不主动升级。菲律宾这么做的目的,一部分是国内政治的需要:向选民展示“强硬”;另一部分是外交上的算计:希望把美国拉进来,把一个双边争议变成多边对抗。
可现实是,美国同时面对中东、欧洲、亚太多个战场,航母和舰艇的调度是有限的。能不能“随叫随到”,要看全球局势,而不是一个盟友的期待。
换句话说,一个国家把自己的安全完全寄托在别人的承诺上,风险是很高的。承诺可以很响亮,兑现却要看当时的条件。这是国际政治里最朴素的一条规律。第三层,菲律宾的选择。我想从三个角度来说这件事。
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其一,成本与收益。每一次在黄岩岛一线的对峙,菲方投入了人力、装备和政治资源,换来的是什么?
一次次的警告,一次次的驱离,一些国际媒体的短暂关注。长期看,这些消耗是很大的,而实际利益有限。其二,经济与民生。
菲律宾是一个依赖贸易和侨汇的国家,与中国的经贸联系非常紧密。南海局势一旦长期紧张,受冲击最大的,是普通的渔民、商人、旅游业者。
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他们的日子,比任何政治口号都真实。其三,区域稳定。南海航道是全球最繁忙的海上通道之一,一旦出现大的意外,牵动的不只是中菲两国。
东盟其他国家,大多希望通过对话把争议管起来,而不是推向对抗。菲律宾若一意孤行,会在东盟内部越来越孤立。
中方的立场一直是:南海诸岛是中国领土,中方愿意同直接有关的当事国,通过谈判协商解决争议;同时坚决维护自己的主权和海洋权益。这个原则,对任何有关方面都是清楚的。
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那么,“马尼拉该听懂了”这句话,到底该怎么理解?
我的看法是,最有价值的“听懂”,不是被吓住,而是看清三件事:第一,中方的底线是明确的,不会因为一次次试探而改变;第二,对话的大门始终开着,只要回到谈判的轨道,空间是有的;第三,外部力量的承诺有限,真正能保障自身长远利益的,是与邻国的稳定关系。
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