从“零发生”“双下降”看重庆住建领域如何织起一张全民盯防网

工地工人扫码上报隐患，项目部当天整改到位；物业人员半夜收到预警，赶在暴雨前堆好了沙袋；村里大爷大妈互相串门时多留了个心眼，发现老房子有裂缝赶紧上报……这些看似不起眼的小事，如今在重庆住建领域汇成了一张“全民盯防”的安全大网。

自群防群治百日攻坚行动开展以来，重庆市住房城乡建委按照“162”工作体系要求，紧扣行业风险特征，构建五大工作体系，打造行业群防群治实战样板。攻坚行动以来，全市住建领域因灾死亡失踪“零发生”，安全事故起数、亡人数实现“双下降”。

五大板块各有各的“群防经”

住建领域点多面广，建设施工、排水防涝、物业小区、城镇房屋、农村房屋五大板块风险特征各异。如何让“群防群治”不流于口号？答案是：每个板块都有一套量身定制的实战打法。

在建筑施工板块，2401个在建工程落实“班组自查+网格巡查+群众监督”三级群防机制，1.6万余名工地管理员驻场划片网格管控。在高新区曾家“科研港”片区路网工程项目，每个班组上岗前都要对照隐患识别图集“过一遍筛子”，网格员每日巡查打卡，而工地围挡上张贴的“一项目一码”则让一线工友也能随手拍、随手报。“水车司机丘世彬作业时发现油漆桶、稀释剂露天堆放，周边连个灭火器都没有，夏天高温下一有明火后果不堪设想。他扫码上报，我们当天就整改到位，200元奖励也第一时间兑现了。”项目负责人说。

排水防涝板块健全“运维队伍巡检+专人点位值守+群众线索反馈”联动模式，城市道路积水风险点全覆盖实行专人盯守。

物业小区板块中，8349个物业小区构建起“物业自查+业主举报+社区核查+业委会监督”群防体系，5700余名物业经理、4万名业委会(物管委)成员带动商户、业主、外卖小哥参与其中。

城镇房屋板块推行“产权人自查+网格员排查+单位巡查+有奖举报”工作链条，发动9万余名街道社区网格员常态化巡查。

农村房屋板块则推行“农户自查+村干部包片+乡镇核查+邻里守望”群防模式，统筹4.8万名基层安全员分片包干。“以前村里老房子安不安全，全靠自己看，现在邻居之间互相提醒，干部定期来查，心里踏实多了。”綦江区一位村民说。

风险点位“落图纳管”闭环处置

隐患查得出，更要管得住。市住房城乡建委坚持专群结合，组织监管及群防力量开展“逐企业、逐项目、逐设施”拉网式、滚动式隐患排查，全量起底行业风险。

“一点一案一策”，是这次排查整治的关键词。据介绍，攻坚行动推动3.9万项隐患即查即改、全部销号，对重大隐患挂牌督办；在三级治理中心全量落图分级分色纳管风险点位1.7万个。对已销号的2009个风险点位，还专门开展“回头看”，杜绝反弹回潮，实现“落图—管控—整治—销号”闭环处置。

荣昌区直升镇网格员在巡查道观村地质灾害房时，隐约听到屋内有动静，推门发现两位70多岁老人因舍不得老房子，偷偷回搬居住。网格员反复劝导，帮老人收拾物品转移至安全住所，并在房屋周围设置硬隔离警示标识，将该点位纳入重大风险点落图管控。涪陵区崇义街道对4栋D级危房实现人员全转移、房屋全封堵，累计转移群众33户85人，严格执行“排查、研判、整改、复核、销号”五步闭环。

“闭环不是纸面闭环，而是现场闭环。”市住房城乡建委相关处室负责人表示，落图纳管的意义在于让风险“看得见、找得到、管得住”，每一处点位都有人盯、有人管、有人核，杜绝“查而不改、改而不实”。

扫码识险让群众从“旁观者”变“吹哨人”

“扫个码就能报隐患，还有奖励拿!”在九龙坡区一小区电梯屏前，居民王阿姨指着滚动播放的科普视频对记者说。她不知道的是，这套“随手扫码识险报险”体系是全国首创——建筑工地“一项目一码”、智慧物业“一键上报”模块，让一线工友和群众随手拍、随手报。

为了让群众“会识险、敢报险”，市住房城乡建委编制了城市内涝、施工安全、房屋安全等通俗隐患识别图集，推出30余期原创科普视频，在1300余个小区电梯屏循环播放；组织“四进”(进工地、进小区、进楼栋、进村社)宣讲800余场、避险演练2000余次，“以专带群”引导群众主动识险报险避险。

数据最有说服力：核对举报线索2994条，兑现奖励4.86万元。一位拿到奖励的市民笑着告诉记者：“本来就是顺手一拍，没想到真管用，还得了红包，以后看到隐患肯定接着报。”从“旁观者”到“吹哨人”，小小的二维码撬动的是全民参与的大格局。

智能预警让指令直达“最后一米”

群防群治，既靠“人防”的密度，也靠“技防”的精度。市住房城乡建委对接三级治理中心，接入22.3万栋城镇自建房、8349个物业小区地图资源，绑定积水物联感知设备5600余个，接入在建工地监控视频3908路，技防设施24小时不间断监测。

“工程智管”“智慧物业”等实战场景迭代升级，风险AI研判模型辅助人工识别隐患，根据雨情、水情、险情递进式生成发布预警信息9268条次，指令直达区县住建委具体负责同志、工地项目负责人、小区物业经理、房屋楼栋长等一线人员。

“手机信息来了，就知道要下雨了，赶紧去地下车库口堆沙袋。”南岸区一位物业经理说，今年汛期一次强降雨前，他提前两小时收到预警指令，带着值班人员布防，车库零进水。与此同时，市住房城乡建委落实“十户联防”要求，发动排水网格员、房屋安全指导员等基层力量，加强夜间风险巡查、重点群体上门帮扶，强化基层自救互助。

从五大板块的全员实战、风险点位的落图纳管，到扫码报险的全民参与，再到人技融合的智能叫应，市住房城乡建委用一套环环相扣的组合拳，把群防群治从理念变成了可复制、可推广的实战样板。(夏金梅)