从千园之城到花园之都

转自：长安街知事

首都新作为

理想人居是全球城市的共同课题。超大城市如何实现人与自然共处，北京在绿色治理中探索着自己的路径。

2024年，《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》正式印发，提出到2035年市域森林覆盖率提高至45%以上、建成区人均公园绿地面积达到17平方米以上、公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上，将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都。

2026年5月，北京市发布第1号总林长令，明确全面推进花园城市建设，推动花园城市从点上突破向全域覆盖拓展，让市民推窗见绿、出门入园。

两年多来，花园城市建设从规划蓝图一步步走进公园、街角和居民家门口。一个超大城市，如何让绿色从“够不够”走向“好不好”，从“看得见”走向“走得进”？答案藏在一组组数字里。

阅景公园全景。图源：首都园林绿化

拆掉围栏：

725个公园的无界之道

最直观的变化发生在公园边界上。

目前，北京已建成各类公园1136个，年均接待游客超过5亿人次，其中725个公园通过科学拆除围栏等方式实现与城市无界融通。围栏消失的意义不止于空间开放，更在于城园融合，“园在城中，城在园中”正在成为现实。过去相对独立的公园，正在与街道、社区和城市生活发生更密集的连接：座椅、步道、照明等设施向全龄友好标准靠拢，同时鼓励公园引入简餐、咖啡、文创、市集等便民业态。

2026年3月，北京市朝阳区北小河公园。2024年，朝阳区启动北小河滨水空间全域综合治理，拆除有形的物理界线，形成无界的滨水公园，实现空间缝合与慢行体系贯通。图源：首都园林绿化

公园边界的变化之外，城市尺度的绿色网络也在加速成形。2025年，北京新增公园绿地200公顷、绿道1000公里，森林覆盖率达到45%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。公园、绿道与慢行空间加速串联，北京正推动公园从单一游憩场所向绿色活力空间转型。

留一片野境：

756处自然带的“少干预”哲学

与拆围栏并行的，是另一个方向的行动：在城市中主动留野。

截至2026年，北京已建成自然带756处，包括25处OECMs（自然共生地）潜力区、555处生态保育小区、105处生物多样性保护示范区、5处野生植物保护小区和66处古树名木及生境整体保护示范点。自然带的理念不是把每一寸土地修剪整齐，而是减少人工干预，保留落叶、枯木和乡土植被，并通过本杰士堆、昆虫旅馆、小微湿地等方式营造近自然生境。

北京海淀公园本杰士堆。作者供图

“少干预”的背后，是治理理念从维护景观向守护生境的转变。2026年发布的《北京市陆生野生动物名录（2026）》显示，全市陆生野生动物已达33目108科625种，其中鸟类531种。新增5种野生动物，包括黑冠鳽、淡色崖沙燕、棕腹隼雕、红胸黑雁，以及由亚种提升为独立物种的华北蝮。从森林、湿地到市中心公园绿地，不同尺度的绿色空间正在共同支撑城市生物多样性保护网络。

园艺师下沉：

1000余人与“最后一公里”

花园城市的最终落点，在居民家门口。

花园城市建设过程中，房山区率先探索社区园艺师机制，从园林绿化企事业单位、集体林场等共建单位组织200余名社区园艺师，为社区、村庄提供绿化技术指导、家庭园艺咨询和绿化养护服务。2025年，北京出台园艺师制度实施意见，建立区、街道（乡镇）、社区（村）三级园艺师制度，首批入库专家及志愿者达1000余人。按照规划，到2027年9月底前实现三级园艺师全覆盖。

大石窝王家磨村美丽庭院示范户。图源：房山园林

专业力量下沉的同时，居民的角色也在悄然转变。2026年，北京完成“新建50个社区微花园”民生实事项目，3200余名居民志愿者、物业及共建单位代表参与其中，栽植易维护乡土植物90余种、7.5万余株，新增及改造绿化面积8300余平方米。东城区景山街道的微景花园项目提供了更具体的样本，依托责任规划师、建筑师、园艺师“三师协同”机制，街道以“1+8+N”模式打造1个街道级花园示范基地、8个高品质社区花园和N个居民家门口的微景观，通过绿色微更新将胡同闲置角落转化为兼具生态功能与人文关怀的微景花园。

花园城市的理念也正向乡村延伸。大兴区魏善庄镇李家场村是北京市首批花园乡村试点之一，村民全程参与公共区域绿化美化设计，并通过庭院改造、村口公园建设等方式，让绿色融入乡村生活。从村口景观到村民庭院，李家场村的实践表明，花园乡村并非简单增加绿化，而是将环境改善与村民生活相结合，让乡村空间增绿的同时保留生活气息。

李家场村绿意盎然。图源：首都之窗

生态账本：

16个监测站与可量化的绿色效益

绿地增加之后，究竟带来了多少可衡量的生态效益？北京用一套监测网络来回答。

目前，全市已建立16个长期生态监测站，覆盖山区天然林、平原人工林、城市公园、湿地等典型生态系统，监测生态系统生产力、碳汇、释氧、蒸散发、生物多样性、微气象等40项核心指标。数据让绿色效益变得具体：近五年监测显示，北京绿色空间夏季降温幅度总体在2.68℃至2.99℃之间，平均降温约2.86℃；绿色空间碳汇总量从2013年的665万吨二氧化碳增加至2025年的超过1000万吨，增幅达52%；城市森林年释氧能力由2013年的每公顷27吨提高至2025年的每公顷32吨。

这些数字的价值不仅说明北京更绿了，也开始回答一个更深层的问题：绿色空间究竟怎样改善城市环境、服务居民生活，并为建设国际一流的和谐宜居之都筑牢生态屏障。

北京什刹海（西海）湿地（资料照片）。图源：北京发布

从725个无界公园到756处自然带，从1000余名园艺师到16个生态监测站，北京花园城市的推进脉络逐渐清晰：绿色不再只是增量指标，而是进入城市治理与日常生活的结构性要素。从宏大的山水格局到家门口的一方微花园，从城市社区到花园乡村，这套用数据织就的治理网络，正在让“花园之都”从规划图纸走向可感知、可参与、可验证的现实。

作者：杨琳，中国人民大学首都发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授