强烈建议：把企退丧葬抚恤费，参照事业单位本人收入的20个月执行

在关于养老待遇的讨论中，大多数人的目光都集中在每个月发放的养老金上。但人这一生，最终都要面对生命的终点。当一位辛苦了一辈子的老人离世，留给家属的最后一份体面，就是丧葬费和一次性抚恤金。

然而，很多企退老人的家属在办理后事时，才真切地感受到了什么叫“同命不同价”。

同样是为国家建设奉献了一辈子，事业单位退休人员病故，抚恤金往往能按本人生前基本离退休费的40个月发放；而企业退休人员，往往是按照当地上年度城镇居民月人均可支配收入的9到24个月来计发，且很多企退老人的养老金基数本就低。

巨大的落差，撕裂了家属的心。因此，近期有一个呼声越来越高：强烈建议，将企退人员的丧葬抚恤费，也参照事业单位本人收入（养老金）的20个月来统一执行。

这个建议，虽然听起来像是在“提要求”，但它背后折射出的，是老百姓对制度公平最深切的渴望。针对这个建议，我们该如何理性看待？如果真的实施，可行吗？

一、为什么这个呼声如此强烈？

要理解这个建议的合理性，得先看看两边的现实差距。

目前，事业单位人员的抚恤金计发标准，核心基数是“本人生前最后一个月的基本工资或基本离退休费”。这就意味着，如果生前待遇好，身后的抚恤金也会非常可观。

而企业职工的计发标准，在2021年国家统一改革后，虽然规范了，但基数是“当地上一年度城镇居民月人均可支配收入”。

这两者的本质区别在于：“跟人走”还是“跟地走”。

事退是“跟人走”，你的级别高、待遇好，抚恤金就高；企退是“跟地走”，不管你生前拿多少钱，最后都只能看当地的社会平均收入。

举个例子：在某三线城市，一位企退老人养老金2500元，当地月人均可支配收入3000元。按最高24个月算，家属能领7.2万元。而同等条件的事退老人，如果生前基本离退休费是5000元，按40个月算，家属能领20万元。差了将近三倍。

老百姓心里有杆秤：生前养老金有差距，大家认了，毕竟当年体制不同；但人走茶凉，家属悲痛之际，这最后的一笔抚恤金，实在不该再有这么悬殊的鸿沟。

二、如果硬要“参照事退20个月”，现实阻力在哪？

虽然建议很解气，但如果直接从制度层面“一刀切”，把企退抚恤金硬性规定为“本人养老金的20个月”，在实际操作中会面临巨大的难题。

第一，钱从哪里来？

社保基金池子目前本就承压。事业单位抚恤金很大一部分由地方财政承担，而企退抚恤金则主要由社保统筹基金支付。如果大幅提标，社保基金的支付压力将呈指数级上升，部分地区甚至可能面临穿底风险。

第二，企退的“本人收入”缺乏法律定义。

事业单位有清晰的“基本离退休费”概念，而企业退休人员的“养老金”里，包含了基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金甚至各种补贴。到底拿哪一部分来乘以20个月？如果全算上，金额巨大；如果不算全，又容易产生新的纠纷。

第三，容易引发新的“不公平”。

如果政策定成“企退按养老金的20个月”，那么一个原本拿8000元养老金的企退高管，抚恤金将高达16万；而一个拿2000元的企退工人，只能拿到4万。这虽然比过去有提升，但底层工人的获得感依然有限，且体制内外依然没有拉平。

三、破局的关键：统一口径，提低控高

那么，怎么才能既回应老百姓的呼声，又在财政可承受的范围内实现公平？真正的出路不是简单粗暴地“比照20个月”，而是要做到以下三点：

第一，坚决统一计发基数。

不要再搞什么“体制内按本人工资”、“体制外按当地社平”的双轨制。所有的丧葬抚恤金，不论是事退还是企退，统统与“当地上一年度城镇居民月人均可支配收入”挂钩。大家都是中华人民共和国的公民，身后事按当地的平均标准来，这才是最大的公平。

第二，大幅提高企退人员的最低发放月数。

现在的企退标准是保底9个月，封顶24个月。可以适当拉长这个年限，比如统一规定为保底20个月，最高30个月。这样一来，对于广大的企退低收入群体来说，他们的抚恤金绝对金额将得到实质性增长，真正减轻了普通家庭办丧事的负担。

第三，保留体制内的高基数，但必须“控高”。

对于事业单位的抚恤金，如果要按本人生前工资算，那必须设定一个“封顶线”（例如不得超过当地社平工资的3倍或5倍）。不能因为生前是个高干，身后的抚恤金就变成普通人十年的工资，这不符合恤金的“抚慰”本意。

四、公平，是给劳动者最后的尊严

丧葬抚恤金，不仅是一笔钱，它是国家给一个劳动者一生的“结账单”。

企退老人这一代，年轻时拿低工资、交公粮、扛过下岗潮，他们用粗糙的双手支撑起了中国工业化的底子。当他们老去、离开，家属拿着那薄薄的几万块钱抚恤金去操办丧事时，那种落差感是极其刺痛的。

我们呼吁改革，不是眼红别人拿得多，而是希望国家在经济发展的同时，能够把阳光普照到那些在车间里、在流水线上默默奉献了一辈子的工人身上。

让每一位劳动者，无论生前在哪一个岗位上，在生命的终点，都能得到同等分量的国家抚慰。这，才是一个文明社会该有的底色。

你觉得丧葬抚恤金最大的差距在哪里？你是否支持“取消基数双轨制，统一按当地社平工资计发”？欢迎在评论区说出你的心声。

风险提示：本文基于现行社保政策与社会民生诉求整理，旨在探讨丧葬抚恤金制度的公平性与完善方向，不构成任何政策预测或行动建议。具体抚恤金计发标准与调整细则，请以国家人社部、财政部及各地民政、社保部门的官方权威发布为准。