支持数据中心建设暂停令的候选人�...

来源：环球市场播报

　　随着数据中心从小众议题变成选民重点关切，中期选举的候选人们纷纷就此表态。州长竞选当中的博弈最为激烈 —— 州长拥有大范围限制数据中心发展的实权。无论最终哪位候选人当选，数据中心行业很可能会面临更多发展禁区，可选址空间进一步收缩，剩余可建设地区的落地成本也将走高。

　　《信息》（The Information）梳理候选人竞选纲领与公开声明后发现：本周二将举行州长选举的 36 个州中，有 21 个州至少有一位主要政党候选人支持暂停数据中心审批建设。其中 5 个州（密歇根州、新罕布什尔州、俄亥俄州、俄勒冈州、得克萨斯州）两大党提名候选人均支持暂停建设；结合近期民调，另有 3 个州（缅因州、新墨西哥州、纽约州）承诺推行暂停令的候选人大概率胜选；还有 7 个州（阿拉斯加州、佛罗里达州、佐治亚州、艾奥瓦州、堪萨斯州、威斯康星州、佛蒙特州），支持暂停令与反对暂停令的候选人将展开势均力敌的角逐。这 15 个州的人口总和，超过美国总人口的三分之一。

　　上述 15 个州也坐落着美国一批规模最大的数据中心项目。OpenAI 与甲骨文合作的 “星门（Stargate）” 项目，在得克萨斯、密歇根、新墨西哥均设有大型站点；软银旗下 SB 能源计划在俄亥俄州为 OpenAI 打造一座 8 吉瓦的数据中心园区；微软、亚马逊与英伟达也在此布局。房地产企业世邦魏理仕（CBRE）数据显示，佐治亚州亚特兰大都会区已经超越北弗吉尼亚，成为全美数据中心建设最火热的市场。

　　下周即将举行州长选举的部分州，现任州长已经叫停大型新建数据中心项目：纽约州的凯西・霍楚尔、得克萨斯州的格雷格・阿博特、俄勒冈州的蒂娜・科特克。霍楚尔的竞选对手布鲁斯・布莱克曼批评霍楚尔的暂停政策，但民调支持率远远落后。阿博特的对手吉娜・伊诺霍萨希望推行范围更广的全面新建审批冻结，她在竞选网站上将阿博特的暂停令称作 “选举年作秀”，声称 “11 月 4 日之后这项政策就会作废”。

　　支持暂停令的候选人以民主党人居多，但党派界限并非绝对清晰。马里兰州和艾奥瓦州的共和党候选人同样支持暂停建设，不过这两位候选人目前选情落后。

　　即便部分候选人并不主张全面暂停，也希望通过其他方式约束该行业。在 46 位没有呼吁暂停建设的主要提名候选人当中，有 38 人至少支持一项针对数据中心的管控措施。

　　替代暂停令最常见的方案就是用电居民权益保护，相关政策旨在确保大型 AI 算力园区的用电成本，不会转嫁抬高普通家庭的电费。这一提议呼应了特朗普总统今年 3 月呼吁科技企业自愿签署的《用电居民保护承诺书》；众议院曾通过一份两党法案，但该法案在参议院受阻，法案原本意在推动各州监管机构要求数据中心承担自身用电成本。参议院民主党人否决该法案，理由是法案并没有强制各州落地相关标准。

　　还有候选人主张取消面向建设方的税收优惠、增设环境与水资源保护条款、强制使用工会劳工，或是禁止公共项目签署保密协议。夏威夷是唯一一个两党州长候选人均未主打数据中心管控议题的州。

　　数据中心成为热议焦点的同时，部分地方选举也在讨论其他科技议题：一些候选人推动 AI 立法，要求落实模型安全审查与儿童安全防护；因隐私泄露、警方滥用问题引发民众抵制，至少十几位候选人就 Flock Safety 监控摄像头的使用公开发表立场；还有少数候选人出台针对加密货币、预测市场的政策方案。

　　但这些参选者是否会兑现竞选承诺仍是未知数，本文分析完全基于候选人公开表态。

　　全美范围内的舆论浪潮

　　民众对数据中心的反对情绪自地方层面快速发酵。《信息》报道显示，今年年初仅有约 40 个城镇和县出台禁令；受电费上涨、水资源消耗、噪音、市容破坏等担忧推动，到 8 月，全美已有超过 500 个地方颁布数据中心限制令。

　　舆论场上，数据中心正在失势。皮尤研究中心 2026 年 9 月的调研显示，六成美国成年人不希望自家周边新建数据中心；超半数受访者认为其破坏环境，半数人认为会推高家庭用电开支。很少有人看到其利好：不到四分之一的美国人认可数据中心能够带动本地就业、增加税收。

　　和数据中心行业产生关联已经成为竞选包袱，不少候选人给对手贴上带有嘲讽意味的外号：

• 内华达州民主党候选人亚伦・福特给共和党现任州长乔・隆巴多起绰号 “数据中心乔”，州民主党还专门搭建了配套网站。
• 威斯康星州共和党人汤姆・蒂凡尼称对手戴维・克劳利为 “数据中心戴维”，但实际上克劳利支持事实上的暂停令，蒂凡尼本人反而不支持。
• 俄勒冈州民主党阵营将对手克里斯汀・德拉赞叫作 “数据中心德拉赞”。
• 阿拉斯加州共和党候选人伯娜黛特・威尔逊，借对手乔纳森・克赖斯‑汤姆金斯（JKT）竞选团队收到 Anthropic 员工捐款一事，给他贴上相关标签；但现实是 JKT 支持暂停建设，而威尔逊并不支持，只是表示不会 “放任超大规模数据中心掠夺阿拉斯加资源、破坏土地”。

　　密歇根州既是数据中心建设热土，也是民众反对浪潮的中心。共和党候选人约翰・詹姆斯攻击民主党候选人乔斯林・本森的丈夫 —— 其任职企业参与了本州的星门项目。本森竞选团队回应称其丈夫已经回避所有州政府相关业务，同时指出詹姆斯的竞选阵营也收受了数据中心开发商的捐款。值得一提的是，两位候选人均表态支持暂停建设。

　　佐治亚州的凯莎・兰斯・博顿斯、俄亥俄州的埃米・阿克顿，都要求对手剥离科技、数据中心领域的投资。

　　即便是行业昔日的强力支持者，也在调整立场。阿拉巴马州胜选希望很大的汤米・图伯维尔，7 月还称民众对数据中心的担忧纯属胡扯，如今竞选广告却说：“政客博眼球赚头条，大型科技企业拿税收减免，工薪家庭却为此买单。”

　　手握数据中心行业利益的捐赠方，正在向看好的候选人砸下巨额政治献金。得克萨斯论坛报统计，2025 年 7 月以来，阿博特已经从数据中心相关个人与企业筹得约 900 万美元竞选资金。佛罗里达州共和党人拜伦・唐纳德斯及其政治行动委员会，至少收到 150 万美元来自数据中心开发商及行业相关方的捐款。相互竞争的 AI 行业政治行动委员会也选择力挺唐纳德斯：OpenAI 总裁格雷格・布罗克曼与安德森・霍洛维茨支持的 “引领未来”，以及 Anthropic 背书的 “公共第一行动”，双方各自投入 200 万美元投放广告为该候选人造势。

　　同样叫 “暂停令”，政策内容却千差万别

　　“暂停令” 已经成为热门竞选词汇，但不同候选人提出的政策实质并不对等：

• 时长各不相同：部分地区仅暂停 45 天建设，有的暂停 3 年；很多暂停令只是为立法争取时间，等待出台数据中心长期监管标准。
• 管控范围存在差异：部分暂停令只针对耗电量达到特定阈值的大型设施。纽约州划定 50 兆瓦门槛，这会阻拦训练前沿 AI 大模型的大型园区，但允许小型项目落地。大多数承诺暂停的候选人尚未公布划分标准，但目标大多瞄准超大型项目。
• 部分所谓 “暂停令”，本质只是套上新潮名头的一套监管约束。俄亥俄州的阿克顿就支持 “有条件暂停令”：满足劳工、选址相关条件的数据中心依旧可以获批。

　　迄今为止各州级禁令主要依靠同一种手段：叫停新建项目的环境许可审批。阿博特额外冻结数据中心接入电网的审批；科特克则停止出让州属土地用于相关项目。

　　也不是所有州长都拥有这样的行政权力。新罕布什尔州现任州长凯利・艾约特表示自己无法单方面行动，需要等到明年 7 月借州预算法案推行暂停政策；她的对手辛德・沃明顿则称，若当选，上任首日就会签署行政命令落地暂停。

　　无论周二选举结果如何，AI 与数据中心行业已经开始主动谋划，去适应愈发受限的发展环境。

　　Anthropic 上周递交的 IPO 申报文件，已经将暂停令以及各类限制性监管列为经营风险，专门点名纽约州、得克萨斯州出台的管控政策。该公司表示，监管层面的阻碍，正是其扩大海外数据中心布局的原因之一。SB 能源、neocloud Nscale 两家企业在上市申报材料中，同样把这类监管约束列为风险点。