省会城市位次重排，“中部第二城”要变了？

全国城市三季报陆续出炉，“黑马”合肥再次站上C位。

今年前三季度，合肥GDP达到11180亿元，同比增长6.5%，增速领跑全国29座万亿城市。其第二产业、规上工业增加值分别同比大增10.4%、28.7%，同样高居万亿城市第一。

这一断层式领先的经济增势，给聚集了一众省会的万亿城市“腰部”阵营带来罕见变局：合肥GDP一举超越济南和福州，在省会城市排位赛中实现进位，并加速追赶身前的郑州、长沙。这也意味着，“中部第二城”又迎来新的搅局者。

此前，三座城市都已喊出“十五五”GDP突破2万亿元的目标。对合肥而言，工业“狂飙”之外，加快补上“软肋”，已成当务之急。

“腰部”洗牌

今年前三季度，全国29个万亿城市交出亮眼答卷：29城GDP合计超45万亿元，占据全国经济总量的40%以上。

从增势看，共24个万亿城市经济增速跑赢全国平均线（4.6%）。其中合肥、深圳经济增速分别高达6.5%、6%，稳居前两位；温州、广州、烟台等19个城市增速均在5%及以上；重庆、泉州、西安、长沙、佛山5城不及全国水平。

凭借这一迅猛增势，合肥较去年同期实现经济增量高达927.6亿元，超过了南京、天津、青岛等众多经济体量远超自身的城市。

更大的变量发生在万亿城市“腰部”阵营。放眼全国城市GDP榜单，在第15~20名区间，聚集了长沙、郑州、福州、济南、合肥、西安6个省会城市。这6个城市两两之间GDP差距最大不过900亿元，成为全国省会城市竞争最激烈的梯队。

就在今年前三季度，合肥以11180亿元GDP，超越福州（10723.5亿元）和济南（11100.5亿元），与去年全年相比，合肥在城市经济排位中前进两个身位，省会城市GDP座次表亦随之洗牌。

时间往回看，这轮位次变动并非偶然。在2025年前三季度，合肥GDP就曾一度反超福州200多亿元，但最终未能在全年实现逆转；而在2025年全年，合肥已经追平济南，两地以14210亿元GDP并列全国第18名，距离反超仅一步之遥。

仔细对比，福州、济南的表现不算差，前三季度经济增速分别为5.1%、5.5%，分别高出全国水平0.5、0.9个百分点。

只是对手“太猛”。仅从今年来看，合肥一季度、上半年均跑出6.8%的经济增速，已连续三个季度领跑万亿城市。凭借持续跑出的加速度，合肥前三季度经济增量分别比福州、济南多了209亿元、260亿元，使得本就毫厘之差的位次得以改写。

合肥“上位”的最大底气，毫无疑问来自工业。数据显示，前三季度合肥第二产业增加值增长10.4%，规上工业增加值更是猛增28.7%，两项指标均高居万亿城市第一，其中规上工业增加值增速相比排在第二位的武汉（17.5%），足足超出10个百分点以上，可谓遥遥领先。

10月19日，国家统计局新闻发言人、副局长毛盛勇在答记者问时表示，新动能快速成长是今年经济发展的一个突出亮点。“初步测算，以高端制造、数智经济、现代服务等为代表的新动能对前三季度经济增长的贡献率继续保持在40%以上，高技术制造业、数字产品制造业的增长均有所加快，经济增长的‘接力棒’进一步向新动能传递。”

合肥正是其中的典型代表。数据显示，合肥规上工业增加值已连续35个月保持两位数增长。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业增加值前三季度分别增长106.2%、14.7%。规上工业产品中，锂离子电池、半导体分立器件、液晶显示屏产量分别增长86.5%、18.8%和16.4%。

格局松动

相比对济南、福州的反超，合肥的下一个冲击目标更受外界关注。

视线聚焦中部，2020年才迈过GDP万亿门槛的合肥，长期位居六个省会城市第四位，排在武汉、长沙、郑州之后，这一排位在近十余年间未曾变动。

但近年来，原有格局“松动”的信号愈发显现。

拉长时间线看，2015年，合肥经济总量5660亿元，仅相当于长沙的66%、郑州的77%。十年后，也就是2025年，合肥GDP跃升至14210亿元，已超过长沙、郑州的90%。

经济增量的对比更为直观。上述十年间，合肥GDP增量高达8500多亿元，同期长沙经济增量为7227亿元、郑州为7933亿元，均明显低于合肥。

从最新公布的数据看，合肥正加速逼近长沙和郑州。

今年前三季度，合肥927.6亿元的经济增量，远超郑州的672.3亿元、长沙的279.23亿元。由此，合肥与长沙的GDP差距从去年同期1707亿元大幅缩减至1059亿元，与郑州的差距从937亿元缩小至仅682亿元。

如此追赶势头，无疑为合肥冲击“中部第二城”带来更大可能性。

反观长沙和郑州，最新交出的“成绩单”不尽如人意。今年前三季度，两城经济增速都没跑赢全省平均线。其中长沙GDP仅增长1.6%，位列万亿城市倒数第二、仅高于佛山（0.1%）；郑州GDP增长4.9%，比河南全省增速低0.1个百分点。

具体到产业层面，长沙的压力更大。前三季度长沙第二产业增加值零增长，规上工业增加值同比微增0.6%，增速均位列万亿城市倒数。

这背后，长沙工程机械等传统优势产业进入深度调整周期，一度成为经济增长的拖累因素。与此同时，新兴产业规模相对偏小，“新不足以补旧、增不足以补减”的矛盾凸显。

华泰证券研报此前指出，近年城市间K型分化进一步凸显——新旧动能转换较快的城市受益于AI产业周期、科技产业发展，展现出更强的发展韧性；部分城市则受传统产业和房地产拖累。

对此，当地并非没有危机感。

公开报道显示，就在三季报数据公布的同一天，长沙召开前三季度经济形势分析会，直面当前形势和存在问题，明确提出“以超常规的力度和举措”推动经济回升向好。

从引导工程机械、先进储能等优势产业增产扩能，到加快项目建设、促进消费扩容，长沙正在努力寻找新增长点，“全力以赴奋战四季度、冲刺全年度”。

“二次创业”

进一步剖析细分指标，合肥也并非“高枕无忧”。

一个直观反差是，在其工业狂飙的同时，三产与消费、投资表现却稍显乏力。

具体来看，前三季度合肥第三产业增加值增长4.4%，社会消费品零售总额仅增长0.4%，不仅在万亿城市中排名靠后，也明显低于全国平均线。

合肥社消零总额变化 图片来源：合肥市统计局

同样作为经济增长“三驾马车”之一，合肥前三季度固定资产投资同比下降18.6%，低于全国水平（同比下降7.2%）11.4个百分点。

合肥固投增速变化 图片来源：合肥市统计局

问题出在哪？

不容忽视的是，相比产业、人口底盘更为深厚的长沙、郑州等兄弟城市，近年快速崛起的合肥仍有亟待“补课”的短板。

比如在消费领域，高端资源长期被南京、杭州等周边城市虹吸，“能用十年‘投’出京东方、蔚来，却‘投’不出一个顶级商业IP”，被视为当地一大痛点。

更重要的是，随着服务业的重要性不断提升，其影响范围已不仅仅局限于第三产业，而是深度嵌入实体经济的肌理，成为驱动制造业升级与全产业链重构的核心引擎。

合肥对此亦不乏反思。

当地媒体近日发文直言，上一轮，合肥抢抓窗口期、以投引产、单点突破，实现从无到有的跨越；如今靠上新项目、引龙头拉动增长的空间不断收窄，来到从有到强的关键关口。

这背后，制造业规模扩张的同时，本地高附加值服务短板凸显。工业设计、高端检测、工业软件、知识产权运营等领域供给不足，不少龙头企业将研发、质检需求投向沪苏浙。

图片来源：安徽日报

也是在当地统计局公布三季报数据的当天（10月29日），合肥召开全市先进制造业和服务业高质量发展大会，明确提出“以更大力度推动先进制造业和服务业协同高效发展”。

这场会上，“二次创业”成为关键词。这意味着，已然走出上扬曲线的合肥，还要加压实现“再进阶”。

会议提到，“做好产业逆周期、跨周期、顺周期调节”，着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，促进服务业优质高效发展，构建“多点支撑、交替领先”的产业发展格局……紧迫感不言而喻。

产业演进向来有周期起伏。当全力押注的“芯屏汽合”迎来产能集中释放的窗口期，这座踩上“风口”的城市更需找到足以穿透周期的确定性。

如当地媒体所言，从长远看，合肥的努力方向，是把上一轮创业积累的制造家底，逐步打造为一套可持续、服务有支撑、具备区域辐射能力的现代化产业体系。