上海
同样是黄浦江轮渡，为何唯独以电瓶车通勤为主的上海三港线轮渡，明明二层有26个座椅，却还要在船舱一层加装十几个座椅？而且，新增座椅，很少有人坐，少停十几辆电瓶车，加剧晚高峰拥堵。记者走访多条线路调查，背后是主管部门的整改要求与客流现实之间的矛盾。
“这么多椅子，怎么没人坐？”近期，经常往返三林渡口的蔡伯伯，心里有个解不开的疑问。
蔡伯伯家住浦东，每周骑电动车搭乘三港线轮渡，去浦西看望儿子。9月中旬，他发现轮渡一层船首、船尾墙边新增了不少座椅。渡口工作人员告诉他，这批座椅占了船舱空间，少放十几辆电瓶车。
这条三港线，过江乘客九成五以上都是骑行通勤客，步行乘客寥寥无几。蔡伯伯说，晚高峰排队是常态，上周傍晚六点多，队伍一直排到倒马路口，轮渡十分钟一班，他足足等了四十分钟才登上第四班船。原本一层全部用来停放电动车，座位都设在二楼，如今新增座椅，挤占了宝贵的停车空间。
记者跟随蔡伯伯实地体验。三林渡口前，一二十辆电动车排起长队，步行乘客很少。登船后看到，船舱一层增设了五排座椅，每排四个，可大家大多守在电动车旁，很少有人落座。记者清点，其中一艘船一层配有27个座位，二层26个，合计53个座位。而轮渡单程过江仅3分多钟。
傍晚六点，晚高峰到来。外卖骑手坦言，这里天天排队，常常要等半小时以上。直到第三班船，记者和蔡伯伯才挤上船，电动车密密麻麻，直接抵住舱门，工作人员协调许久才关上舱门。
记者走访另外两条轮渡线对比。南码头至陆家浜路航线，一层不设座位，专门停放电动车，行人到二楼就座，人车分区，不少市民觉得布局合理。复兴东路到东昌路航线游客居多，下层停车、上层设座，逛累的老人可以歇脚，游客也能在甲板赏景。有游客说，不同航线定位不同，设施设计要贴合人群需求。
上海共有17条常规轮渡线，通勤、观光客流差别明显。偏偏以电瓶车通勤为主的三港线，加装的座椅数量最多。记者找到轮渡公司负责人了解情况。
负责人介绍，船舶证书对客舱座椅数量有要求，按内河客船建造规范，航程半小时以内的轮渡，座位数不低于总客位的30%。这两艘船2010年世博会期间投入运营，额定客位500人，早年座椅数量比现在还要多。世博会后，这条线路的功能，就变成了呢这条航线骑行乘客占比85%至90%，新增座椅是落实海事部门的整改要求。至于能不能拆除座椅，负责人表示，企业只能按规则执行，私自拆除并不现实，后续只能靠增派人手疏导秩序。
记者查阅《内河船舶法定检验技术规则》看到，航程半小时及以内的轮渡，座位不少于载客量30%；同时条文也写明，确有困难配齐座椅的，其余乘客可按站席安排，相关情况在船舶证书注明即可。
增设座椅初衷是完善配套服务，但民生改造最怕闭门决策。三港线单程不到4分钟，绝大多数乘客骑电动车过江，新增座椅基本闲置，还压缩了电瓶车停放空间，加剧晚高峰拥堵。
17条轮渡线，有的主打通勤赶路，有的适合滨江观光，需求各不相同，改造不能简单“一刀切”。公共投入来之不易，设施升级前，不妨先摸清真实客流，多听听常年坐船的老乘客意见，别让便民举措，变成中看不中用的摆设。
编辑: 潘窈窈
责编: 师玉诚
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