子弹造不出、坦克也没有，非五常国家军力如何，会对华产生威胁吗

一份子弹供货合同，能上新闻吗？在印度能。

2026年9月，阿达尼防务与航空航天公司与印俄步枪私人有限公司签署了一份为期五年的协议，为印度国产AK-203突击步枪供应本土生产的7.62×39毫米弹药。

当地媒体把它当成一件大事报道，因为这是AK-203项目首次实现步枪与弹药在同一供应链体系内完成配套。再往前看几年，情况更尴尬。

印度自己研制的英萨斯步枪最后没能大批量生产，主要原因之一竟是这款步枪使用的5.56毫米口径弹药印度自己不产。一个养着百万大军的国家，为了让子弹国产，前前后后折腾了这么多年。

放眼全球，子弹造不出、坦克也没有的国家其实不少。除了中美俄英法五个常任理事国，剩下两百来个国家和地区的军力到底是什么水平？

它们当中，有没有谁能真正威胁到中国？衡量一支军队，可以问三个很朴素的问题：东西能不能自己造，坏了能不能自己修，打不打仗能不能自己做主。

先看第一个问题。最底层的国家连军队都没有。

哥斯达黎加1948年就解散了军队，太平洋上的一些小岛国平时只靠警察维持治安，防务交给和它们签了协议的大国。往上一层的国家有军队，但没有军工，枪炮都要花钱买，钱一紧张就只能少买。

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）3月的报告显示，非洲国家的武器进口下降了41%。很多时候并不是这些国家不需要武器，而是实在没钱买。

印度在这些国家里算体量最大的。印度国防部长6月宣布，2025至2026财年印度国防生产规模创历史新高，达到1.78万亿卢比。

可同一时期，印度仍然是亚洲最大武器进口国，占全球总量的8.2%，仅次于乌克兰。造炮弹，印度确实有一套。

俄乌冲突以来，印度军火制造商已向欧洲国家出口了价值约8.72亿美元的弹药，包括炮弹、迫击炮弹、发射药和炸药。难的是更精细的部件。

印度武装直升机机头那门炮，目前装备的是欧洲防务企业KNDS提供的THL-20炮塔，到10月才宣布交给两家国内私企去研制国产型号。炮弹能大批生产，精密部件却要靠外国，这正是很多地区大国的通病。

第二个问题是坏了能不能自己修，它比第一个问题更能看出底子。9月，印度陆军两辆“阿琼”坦克被拖进金奈附近的工厂，开始该型坦克自2004年服役以来首次进行整车的全面拆解和重建。

自己研制的坦克，修理却要一边拆一边琢磨。全军的情况也不乐观。

印度陆军每年有230辆主战坦克需要大修，但几十年来全国的修车能力只有150辆。8月才开工建设新的大修厂来补上这个缺口。

沙特走的是另一条路，花钱就能买到最好的装备。SIPRI的数据里，沙特是全球第三大武器进口国，基于其已知订单，未来几年仍将是全球主要武器接收国。

可是2015年起介入也门战事，沙特带着满仓的先进装备打了好几年，最后的结果跟最初的设想相去甚远。飞机坦克能买来，飞行员的训练水平、部队之间的配合、后方的维修保障，这些却买不来。

第三个问题是能不能自己做主。关系到对华威胁的，主要就是这一条。单看实力，菲律宾不算强。

4月它和美澳在南海搞联合演习，菲律宾部署了FA-50战斗机，这是一款轻型战机。几天之后，“肩并肩-2026”演习登场，共有菲律宾、美国、日本、澳大利亚、加拿大、法国和新西兰7个国家正式参演，总参演兵力超过1.7万人。

日本这回不只是到场。首次将88式陆基反舰导弹系统部署至菲律宾北伊罗戈省沿海，并进行了实弹击沉靶船的演练。

一个军力有限的国家提供场地，一个军费连年上涨的国家派出导弹，背后再站着美国。这三方凑在一起，分量就和各自单独出场时不一样了。

日本自己的动作也很明显。SIPRI统计，日本武器进口量增加76%，成为全球第6大武器进口国，主要向美国采购。

钱的方面，日本2026财年预算约为9.0353万亿日元，创历史新高，连续14年增长。8月底，防卫省又提出了2027财年的预算申请，总额达到8.8908万亿日元，按照惯例，年底编成正式预算时金额还会继续增加，预计将达到10万亿日元规模。

这些钱主要投向进攻能力：将开发与远程导弹组合灵活运用的无人攻击机，还将启动潜射高超声速导弹开发。新华社的评论直接指出，日本“再军事化”轨迹清晰显现。

不过日本的情报、远程打击和核保护都离不开美国，独自和中国较量并不现实。真正需要警惕的，是它越来越积极地往美国主导的同盟体系里靠，充当前沿力量。

非五常国家和中国的关系也不全是对立的。巴基斯坦在最新5年期间的武器进口量仍暴增66%，其中80%来自中国。

对不少国家来说，中国是靠得住的合作伙伴。回头看中国自己，对比更直观。

SIPRI指出，这是自1991至1995年间以来，中国第一次跌出全球前十大武器进口国之列，原因是中国逐渐扩大本土武器设计产制。军工背后是整个制造业。

印度这些年一直在推“印度制造”，可2025—2026财年，印度从中国进口商品1316.3亿美元，同比增长16.03%，原因在于上游零部件、原料和设备供应能力不足。连手机、汽车的上游零件都要从外面进，坦克和战机的核心部件就更难自己搞定了。

所以说，非五常国家里单拿出哪一个，都很难对中国构成全面威胁。缺钱的国家买不起，买得起的国家修不了，装备看起来先进的，关键零件又攥在别人手里。

真正的变量在于哪些国家主动往一块凑，又是谁在后面牵头。像南海演习场上那种几个国家各出一份力、拼在一起的局面，要比任何一张单独的军力排名表更值得留意。

一颗子弹本身不值几个钱，可是能不能自己造出来，往往能看出一个国家的军工底子。印度为这条子弹供应链忙了这么多年，日本还在一年接一年地加预算，中国的军工则一步步从依靠进口走到了基本自己生产。