退休的老同事张罗一次聚会,最容易冷场的往往不是饭菜,是三件小事:该叫的人没叫来;两位多年不和的老同事谁也不肯挨着谁站;散场前说好大家签个名的倡议书,最后没人动笔。2026年10月底,这三件事在美国佐治亚州的亚特兰大一次都碰上了。
这回的“老同事”是世界主要经济体的外交官,这场“聚会”就是二十国集团外长会。2026年10月30日至31日,外交部副部长马朝旭在美国亚特兰大出席二十国集团外长会。
会议由美国国务卿鲁比奥主持,议题涉及地缘政治紧张局势、能源安全和供应链。两天会开下来,热闹都在场外。大家都在谈那张没拍成的合影。
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可这场会的问题在开幕前就有了:东道主先定下了谁能进门。被挡在门外的是南非。
华盛顿没有邀请南非,这个二十国集团成员去年还担任轮值主席国,这一决定也在会上引发分歧。没有南非,桌边的成员国只剩18个。
这笔账要从2025年算起。2025年11月,特朗普表示不会邀请南非出席次年在佛罗里达州迈阿密举行的二十国集团峰会,并将停止对南非的全部援助。
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南非总统拉马福萨回应说,南非以自身名义和权利成为成员,其成员资格取决于全体成员。两国的心结其实结得更早。
2025年2月南非主办外长会,鲁比奥没有去。同年11月约翰内斯堡峰会,美国又缺席,主席国交接的物品只能交给一名美国驻南非使馆官员。
二十国集团没有成文章程,东道主发不发请帖,就成了实际上的门槛。门外的人是东道主挑定的,门里也有新面孔。
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波兰外长西科尔斯基在会上提出要让波兰加入二十国集团,而与会者说,俄罗斯在乌克兰问题上的立场毫不松动,也同样反对波兰入会。乌克兰这次没有受邀。
门口已经筛过人了,屋里该和气些了吧?并没有。周五上午那张合影,最后连快门都没按下去。原定10月30日上午拍的“全家福”,场地已经布置好了。美国有线电视新闻网报道,很多代表打算宁可离场,也不和俄罗斯外长拉夫罗夫合影。
据三位知情人士透露,美方还考虑过拍两张,一张有拉夫罗夫,一张没有。最后一张也没拍。部分欧洲国家、澳大利亚和加拿大的代表反对与拉夫罗夫“同框”。德国外长瓦德富尔说,绝不会有欧洲伙伴和拉夫罗夫在一起的合影,因为同俄罗斯之间谈不上正常。
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拉夫罗夫在记者会上没有退让:如果他们最在意的是自己在合影里的样子、身边站的是谁,那就说明一切了。欧洲人这么较真,冲的不只是莫斯科。
彭博社的分析说得直接:德国等国拒绝合影,象征着特朗普为结束乌克兰战争而拉拢俄罗斯之后,美国与盟友之间出现的裂痕。具体的不满也有。
会前,美国和俄罗斯谈成了一笔柴油交易,又决定暂停执行刚通过的对俄制裁。鲁比奥为邀请拉夫罗夫来亚特兰大、邀请普京出席峰会辩护,说不同双方对话,就不可能和平解决危机。
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东道主想当中间人,盟友却觉得自己被晾在了一边。照片上的争执还算小事,正式议题上分歧更大。
与会各国在乌克兰危机、美伊冲突和美国关税政策等问题上分歧严重,多名代表担心美国可能在11月3日中期选举后再次对伊朗发动军事打击,以及伊朗可能的报复。这种局面下,联合公报基本没有指望。
与会外交官透露,由于分歧太大,改发主席声明一直就是原定计划。美方会后发布的主席声明没有提到达成任何协议,只是列了一串各方认为重要的事项,从能源、粮食安全到航行自由。
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鲁比奥自己也承认,不会假装各方已接近找到普遍接受的解决办法。18个成员国坐了两天,最后没有一份共同签字的文件。
大会没谈出结果,小范围的会倒开起来了。周六,鲁比奥在场边同澳大利亚、印度和日本外长会谈,还说在座的一些国家正在合作解决问题,特别是在供应链和关键矿产方面。
盟友那边也在另找出路。加拿大外长阿南德在会议期间说,加方正推行“中等强国外交”,寻求与美国以外的多方伙伴加强贸易和安全联系,以减少对外部力量的单一依赖。
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她还认为,这场会议显示出当前国际秩序“变形、断裂的本质”。在这样一场会上,中方的发言着眼于实际问题。
马朝旭说,当前国际形势深刻演变,地缘政治局势紧张,发展议程严重滞后。他呼吁二十国集团做维护世界和平稳定的力量,推动地区热点问题缓局降温,努力解决导致冲突的根源问题。
谈到贸易,他说保护主义没有赢家,搞筑墙设垒、脱钩断链,扰乱全球产业链供应链稳定畅通,损害各方利益。他还提出要防止将经贸问题政治化、武器化、泛安全化。
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话讲完,会议闭幕,中方代表团离场。这些话离普通人的生活并不远。
与会代表认为,乌克兰、伊朗和关税这几件事导致全球燃料成本飙升,加剧全球贸易的不确定性。油价、物价,最后都会落到每个家庭的开销上。
二十国集团当初成立,就是为了让大国小国、穷国富国坐到一张桌子上,一起应对金融危机。它没有常设秘书处,靠的是多年的默契。
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这一回,默契在名单、合影和公报这三处都没有守住。下一站是12月的迈阿密峰会。
特朗普已邀请普京出席,鲁比奥说俄方尚未确认普京是否参会。南非能不能拿到请帖,欧洲领导人愿不愿意和俄方站进同一张照片,到时候就能看出来。
老同事聚会闹僵了,下回还能再约。可要是请帖一直由一家说了算,合影找不齐人,倡议书也签不成,愿意来的人恐怕会越来越少。
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