日本自民党、日本维新会和国民民主党三党共同宣布了重大决定

日本众议院的席位要被砍掉一块了。10月29日，自民党、维新会、国民民主党三党的干事长在国会内会谈，并在同一份合意书上签了名，核心内容是把众议院比例代表的议席减少31个。

这件事在国内没引起太多关注。这一调整对日本政局的影响，可能比换掉几个大臣还要深远。

签字的三个人分别是自民党的铃木俊一、维新会的柴田巧和国民民主党的榛叶贺津也。三党约定在本届国会共同提交相关法案，并力争让它通过。

众议院共有465席，其中小选区289席，比例代表176席。这31席全部从比例代表里出，小选区一席都不动。

按总席位算，削减幅度约为6.7%。只看比例代表的话，等于少了将近18%，差不多每六个比例席位就要去掉一个。

31这个数字是按人口推算出来的。日本官方估计，2030年人口会比2015年减少6.7%，三党就按这个比例来减。

有意思的是，10月5日铃木俊一在记者会上就提到过31这个数，后来又收回了。三周多以后正式敲定的数字，跟他当时说的完全一样。

这项改革其实卡了很久。自民党和维新会此前在特别国会上提交过一份法案，规定朝野协商如果一年内拿不出结论，比例代表就减少45席。

在野党联手反对，众参两院的审议都停了下来，国会陷入空转，法案只好转为继续审议。后来自民党主动降价，把45席改成31席，僵局才松动。

光降数字还不够，自民党又拿出几项让步。合意书写明，中国、四国两个比例区合并，并引入统一名簿方式，也就是几个政党可以共用一份比例候选人名单。

议席分配也从现行的顿特法改为对中小政党更有利的修正圣拉格法。还有几处细节容易被忽略。

小选区落选者靠比例复活，最低得票率要从有效票的十分之一提高到六分之一。比例名单上的人不够用时，空出来的席位就空着，不再转给别的政党。

政党被没收的保证金也会降低，方便多报候选人。这些规定看着很技术，以后选举怎么打、名单怎么排，都得跟着改。

在今年2月的大选中，国民民主党拿到28席，小选区8席，比例代表20席。比例席位就是它的饭碗。饭碗要变小它还是签了字，原因在参议院。

执政一方在参院是少数，有了国民民主党，法案在参院也能凑够过半数，本届国会通过的可能性大大增加。自民党本来手里的牌就很好。

2月大选，自民党单独拿下超过三分之二的议席，一共316席，一个政党单独占到三分之二，这在战后还是头一次。法案就算在参院被否决，众院也能再表决通过。

参议院若收到法案后60天内未作最终决定，众议院可将其视为否决；明确否决后的再表决并非一律要等60天。本届国会会期又短，拉上国民民主党，参院这一关就能直接过。那么谁吃亏？看看2月的选举结果就明白了。

参政党的15席全部来自比例区，未来团队的11席也一样。中道改革联合拿了49席，其中42席是比例区拿到的。

这些政党大多在地方上根基不深，比例这块盘子一变小，最先受影响的就是它们。嘴上说照顾小党，实际算下来却不是这么回事。

日本共产党的盐川铁也指出，按自民党自己拿出的修正圣拉格法测算，执政党的议席比例反而提高了。日经新闻用2月大选的结果算了一遍，自民党的议席占有率会从68%升到72%。

大党会变得更大，这是这次改制最直接的后果。盐川还算了另一笔账。

主要国家大致是每10万到15万人选出一名议员，日本要26万人才有一名；1925年日本开始实行男子普选时，标准是12万人一名。人口增长的那些年没有增加议员，人口一减少就先减议员，这个道理很难说得通。

反对的声音一直都有。10月28日傍晚，国会前举行了一场反对削减定数的集会，共产党国对委员长盐川铁也、立宪民主党参议员打越樱等人参加。

社民党党首福岛瑞穗担心比例席位减少以后女性议员会更少，还批评这次削减是修改宪法的铺路手段。参加集会的市民普遍担心，女性和少数群体的声音会传不到国会。

维新会为什么一直抓着这件事不放？2025年10月公明党退出联合执政，维新会顶了上来。

削减定数写进了自民党和维新会的联合执政协议，维新会把它看作改革的头号目标。减议员在选民中很受欢迎，可议员一少，监督政府的人也跟着变少，可能削弱部分监督力量，但具体影响还取决于议会制度和席位分配。

日本历史上也减过议员。2000年，比例代表从200席减到180席。

之后为了缩小“一票之差”，小选区和比例代表又调整了好几轮，才变成现在的465席。这次一下子减掉31席，比以往任何一次都多。

站在中国的立场，这件事要放到大背景里看。高市早苗去年11月在国会就台湾地区问题发表错误言论，中日关系明显降温，日本的防卫开支也在不断增加。

自民党在众院握有三分之二的席位，修宪发议在众院这边已经具备条件。比例席位再一压缩，日本政坛里能踩刹车的声音只会更弱。

不过法案目前还没有提交。三党29日已经开始实务协商，约定在11月上半月前后拿出方案。

执政党打算先审议食品消费税减税法案，定数削减法案什么时候提交还没定。本届国会12月12日闭幕，如果在野党再次集体抵制，时间会很紧张。

三党手里的票已经够了，法案大概率能通过，只是速度未必有他们希望的那么快。新规则一旦实施，日本选民下次投票时，比例代表这块盘子就小了一圈。

减掉的31个席位，原本有可能替一部分少数人说话。日本政治的空间越来越窄，周边国家都应该多加留意。