高铁欠了好几万亿,14亿人连个高铁都养不起?
还有人说是员工福利太好,把铁路给拖垮了,这话到底靠不靠谱?
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先别急着下结论,这笔账里的门道多着呢,咱们一层一层扒开来看。
中国高铁的技术已经相当先进,发展速度也非常快。
截至2019年年底,全国高铁营业里程达到3.5万公里,全年动车组发送旅客23亿人次。
中国高铁里程约占全世界高铁总里程的70%,排名第二的西班牙还不到中国的零头。
截至 2020 年 3 月底,中国国家铁路集团,即原中国铁路总公司,全部债务已达到 5.5 万亿元。
康美药业被曝虚增 300 亿元现金时,有人估算,把这些百元人民币摞起来约有 3.4 个珠穆朗玛峰高。按同样方法计算,5.5 万亿元约有 624 个珠峰高。
债务如此之高、投资如此之大、回报率又低,国家究竟采用了怎样的资本运作方式,既解决了资金来源,又控制了风险,使高铁建得又快又好?
在分析之前,需要先回答一个问题:国家投入巨大力量建设“八纵八横”高铁网,目的是否在于靠运送旅客赚钱?
答案当然是否定的。
不妨先为高铁算一笔细账。
高铁的运行成本一般包括列车和线路的折旧、电费、运营和维护费用以及贷款利息,收入则主要来自客票收入和路网服务收入。
中国高铁的建设成本较低,约为其他国家的三分之二,但票价更低。
世界银行的报告显示,中国高铁票价不到西班牙、法国等国家的四分之一。
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因此,按照世界银行2019年的分析报告,只有时速300至350公里的线路在客流密度达到一定水平时,才能盈利或实现盈亏平衡。
时速较低的线路,即时速200至250公里的线路,在现有条件下其实很难盈利。
目前除京沪高铁等东部沿海地区的少数线路可以实现盈利外,在人口密度逐渐降低的中西部地区建设的高铁项目,几乎注定要亏损。
既然大多数高铁项目在财务上要亏本,为什么还要花这么大力气建设高铁网?
答案在于,高铁能够在很大程度上带动沿线地区的经济发展。
世界银行的报告指出,高铁项目可以减少传统铁路的建设需求,节约旅客出行时间,降低运营成本,带来新增客流。
高铁还可以减少温室气体排放,减少交通事故,缓解道路拥堵。
这些体现在高铁项目之外、惠及整个社会的好处,被称为“正面溢出效应”。
在诸多正面溢出效应中,最大的好处来自节约旅客的出行时间。
过去乘坐普通火车需要三四个小时的路程,有了高铁之后可能一个小时就能到达。
可以做一道简单的算术题:2019年高铁运送旅客23亿人次,保守假设每人次乘坐高铁可节约一个工作小时,人均GDP约为7万元,每年工作时长按2112小时计算。
2112小时是按每天工作8小时、每月工作22天、每年工作12个月估算得出的,可能略微偏多。
在此假设下,节约下来的时间如果用于工作,仅这一项,高铁每年就能为国家多创造约762亿元GDP。
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实际上,节约的时间往往更多。
此外,考虑到中国还有6亿人每月可支配收入不超过1000元,国家对时速200至250公里的较低速线路,二等座定价维持在每公里约3角钱,处于相对较低的水平。
国家愿意承担这些线路的短期亏损,是因为更多旅客乘坐高铁带来的溢出效应,足以弥补高铁本身的财务亏损。
尽管高铁带来的好处很多,但在实际建设过程中仍会遇到各种困难。
例如早年建设高铁,都是铁路部门出大头资金,地方政府出小头,主要负责征地拆迁等事项。
虽然高铁给国家整体带来的好处很大,但这些好处大多落不到铁路部门身上。
铁路部门面临自身的问题:高铁线路投资巨大,资金回收期长,债务压力大,而且越建越亏。
这样一来,铁路部门的积极性必然有所降低,不会主动到中西部地区建设早期亏损特别严重的项目。
要解决这个问题,就需要考虑其他资本运作方式。
首先要弄清楚,高铁建设最直接的受益方是谁。
实际上,最大的受益方是地方政府。
高铁建设不仅能带动沿线地区经济发展,更重要的是,通车以后高铁站所在地的房价一般会大幅上涨,土地也会随之升值,给地方政府带来立竿见影的收益。
正因如此,地方政府建设高铁的积极性很高。
为了让高铁线路经过本地或者增设一个站点,地方政府不遗余力、各显神通地争取。
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既然地方政府收益大、积极性高,中铁总便考虑让地方政府出资,共同分担投资、损失和债务。
按照这一思路,近几年中西部大量高铁项目由地方政府出大头,中铁总在项目资本金中的占比大多降到了20%至40%。
贵阳至南宁高铁,国铁集团承担的资本金比例为 40%;郑州至济南高铁,河南省承担 70%,国铁集团承担 30%;重庆至黔江高铁由重庆市和国铁集团按批复比例共同出资。
有了地方铁路投资平台共同出资分担项目资本金,国铁集团在多年保持每年 8000 亿元左右铁路固定资产投资的情况下,资产负债率长期大致维持在 65% 上下。
2019年6月,中国铁路总公司更名为中国国家铁路集团有限公司。
但新成立的国铁集团压力依然不小。
截至2020年3月末,公司全部债务已接近5万亿元,资产负债率较前两年有所上升,达到66%左右;受疫情影响,一季度亏损接近 614 亿元。
那么近几年铁路部门有没有化解和控制这些风险的有效办法?
可以说,中国高铁的债务无须过度担心,因为背后还有A股市场的支持。
国铁集团的思路是,把高铁项目中盈利最好的京沪高铁拿出来上市。
由此可见,京沪高铁的上市模式给国铁集团带来了很大好处。
第一,获得巨额股权融资,降低了集团负债率。
第二,原本亏损的高铁项目不仅获得增值,还有很大一部分出售给上市公司实现了变现。
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经过这一系列资本运作,原来的中铁总、现在的国铁集团没有出现严重亏损,负债率也没有大幅上升。
地方政府对高铁建设的投入也获得了回报,短期内地方GDP和土地出让收入都大幅增长。
最终,优质高铁资产得以上市,债务风险通过股市逐步化解。
如果这样的循环能够持续下去,高铁今后还能逐步提高自身运营效率、改善盈利状况,人们所担心的“高铁灰犀牛”也就不再是问题。
很多人对资本运作天然带有反感,但中国高铁的这一系列操作恰恰说明,只要采用合理的运作手段,就能实现多赢。
说到底,高铁这本账光盯着票价是看不明白的。
国内高铁平均每公里造价多在 1 亿元以上,地质复杂区段造价更高。
线路还得天天检修,一列车跑一小时电费就小一万,三千多列车几乎连轴转,这些钱光靠卖票根本填不满。
很多人嫌票贵,可真拿出来一比,咱们还算便宜的。
那员工福利呢?
这口锅还真不好甩给员工。
售票员、安检员、乘务员,再加上车站周边新冒出来的服务岗,一条线就能养活上万人。
工资说不上多高,图的就是个稳当,而且修高铁本来就有带动就业这层意思在里头。
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网上也有人支招,说少招点正式工,多招实习的大学生,能省下不少工资。
听着挺精明,可仔细一琢磨就不对劲了。
修路本来就是为了让更多人有饭吃,结果为了省钱先把饭碗砍了,这不就是本末倒置嘛。
还有人说干脆涨价,一等座、商务座翻个倍,旺季再加点钱。
可票价一旦比机票还贵,大家扭头就去坐飞机了,到时候机票是不是也得跟着涨?
偏远地区少修点更不行,越不修越落后,西北东北总不能一直被落下吧。
车上卖点零食饭菜,便宜点走量,这种开源的法子倒还能琢磨琢磨。
真正管用的办法,其实国家早就在试了。
比如看客流量来修线,人少的地方不硬上平行线路,让每条线都多拉点人,别老是空着车跑。
速度也不是越快越好。
以前大家总觉得,恨不得十分钟就能从北京到上海,后来一实践才发现,跑得越快,建设、运营、维护的成本就越高,风险也跟着往上涨。
除了少数热门城市之间,大部分线路跑到每小时两百公里就够用了。
有人担心,等到2035年高铁网铺到七万公里,大小城市都能连上,账面会不会更难看。
这个担心能理解,不过只要线路修得更精准,速度定得更合理,再加上资本运作一点点消化债务,扭亏为盈那天也许比想象中来得早。
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所以回到开头那个问题,高铁亏钱真不是员工福利拖累的,它生下来就是干公共服务的。
账面上亏一点,换来的是全国人出门方便、沿线城市跟着热闹起来,这本大账算下来,其实是划得来的。
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