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美国的邀请,阿曼苏丹海塞姆等了六年多也没去。北京的邀请,他来了。
2020年2月,美国国务卿蓬佩奥在马斯喀特转达了白宫的访问邀请,海塞姆当场接受。可华盛顿之行直到2026年11月也没成行。
而在2026年11月1日至2日,海塞姆对中国进行了国事访问。
中阿1978年建交,这是48年来阿曼元首第一次访华。联合声明提到,两国往来已有一千多年,2018年又建立了战略伙伴关系。
这趟访问来得晚,分量却很重。
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先把邀请的时间线捋清楚。卡布斯苏丹2020年1月去世,海塞姆继位不到六周,蓬佩奥就赶到了马斯喀特。
美方当时急着和新苏丹搭上线。此后白宫换了主人又换回来,海塞姆的美国行程始终是一片空白。
阿曼和美国的关系一直不浅。阿曼长期是美国在海湾的安全伙伴,同时又和伊朗保持往来,常替各方居中传话。局势平稳时,这套平衡术很好用。
2026年的局势,把它逼到了难处。2026年2月28日,美国和以色列对伊朗动手,霍尔木兹海峡成了全球焦点。
海峡一侧是伊朗,另一侧就是阿曼的穆桑达姆半岛。阿曼想躲开这场麻烦,地理位置不答应。阿曼和伊朗围绕海峡通航安排谈了好几个月。
6月,两国发表了一份不寻常的联合声明,强调对本国领水的主权权利,也提到管理航道会产生费用。收费恰恰是美方划下的红线。
压力很快压了过来。5月27日,特朗普公开说阿曼必须和大家一样守规矩,否则就炸掉它。
8月14日,他又扬言要把霍尔木兹海峡宣布为美国领土。
8月17日,美伊60天停火备忘录到期,他对媒体放话,阿曼若碍事就轰炸阿曼。
被威胁的是一个合作多年的老伙伴。话说到这个份上,再谈去白宫做客,气氛已经不对了。
阿曼没有撕破脸,邀请只是被一直往后放。
阿曼要的是一个能让经济站稳的支点。
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国家正在推进“2040愿景”,想少靠油气,多做工业、物流、新能源和数字经济。转型要钱,要技术,还要成套的建设能力,这些中国拿得出手。
贸易的底子也厚。2025年中阿贸易额达到328.7亿美元,中国是阿曼原油的头号买家,多年来也是阿曼最大的贸易伙伴。
光卖油不够,这次阿曼投资局主席、中央银行行长都随团来了,冲着的就是投资。11月2日,阿曼投资局在中国银行总行举办的中阿投资伙伴论坛上,一口气签了23项协议、备忘录和战略投资伙伴安排,总值数十亿美元。
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阿曼媒体称,这是该机构单日签约规模最大的一次。标题里的23笔大单,指的就是这一批。分量最重的一笔来自丝路基金。
双方签了初步条款清单,准备设立8亿美元的联合投资基金。大部分资金投向阿曼,剩下的投向中国和其他新兴市场。
阿曼投资局还和中国创投机构ewpartners设立了一只9600万里亚尔的基金,专门投资阿曼。几只基金凑在一起,资金池一下子厚了不少。
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航天合作最能看出阿曼的心思。阿曼签约加入“太空丝路”,第一阶段开发、发射并运营卫星,第二阶段要在本土建卫星总装、集成和测试中心。
买现成卫星和自己能组装卫星,差了一大步,阿曼想要的是后一步。港口和产业也有份。
中集集团和阿曼投资局签了战略合作协议,涉及港口装备、铁路和多式联运,还有氢能、氨醇这类清洁能源的储运。易达资本也和阿曼投资局签约,要推动中国车企和上下游企业到阿曼落地。
金融上也有大动作。11月2日,中国人民银行和阿曼中央银行签了人民币和阿曼里亚尔的双边本币互换协议,规模300亿元人民币,约合15亿阿曼里亚尔,有效期5年。
两国央行还签了数字支付和央行数字货币的合作备忘录,往后结算会方便不少。
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这些合作有老底子。国家电网买下了阿曼国家电网公司49%的股权,签约在2019年底,交易在2020年前后落定。
阿曼的输电骨干网里,早就有中国企业的身影。
杜库姆的分量也不轻。这座港城在阿拉伯海沿岸,位于霍尔木兹海峡之外。中阿(杜库姆)产业园2017年4月就为第一期项目奠基。
海峡一旦被卡住,海峡外的港口和园区就是阿曼的退路。
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再看合作的路数。
中国带来的是项目、投资、技术和市场,不要求阿曼在地区冲突里表态站队。对一个靠居中斡旋立身的国家,这一点很要紧。
拿到资金和技术之后,调停人的位置照样保得住。也不能说阿曼就此转向了中国。它没有中断和美国的安全合作,和伊朗、海湾邻国的联系也照旧。
中阿之间是战略伙伴关系,不是军事同盟。中国也没打算去顶替美国在海湾的安全角色。
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接下来有两件事要盯。
一是落地的速度,8亿美元基金目前只是初步条款,卫星总装中心也还在规划阶段。二是海峡的通航安排至今没有定论,美伊谈判再起波折,阿曼会更看重海峡外的项目。
这件事对中小国家也是个提醒。
大国较劲时,夹在中间的国家安全上难以自保,外交上又不想被绑死。
多找几个靠谱的伙伴,多留几条路,才有回旋的余地。阿曼走的就是这样一条路。
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我们看这趟访问,最触动人的是阿曼的分寸。
它没有公开和谁翻脸,也没有喊口号,只是用元首出访的先后顺序,说明谁在它最难的时候肯伸手。
一份邀请等了六年多没成行,一趟北京之行带回23份协议。
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